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蓬莱:人大常委会组成人员要自觉做到“五强化五提升”

作者:蓬莱市人大常委会主任 杜康生   时间:2017-04-24

人大常委会是地方国家权力机关常设机构,代行人民代表大会闭会期间的各项职权。常委会能否发挥好应有的作用,主要取决于其组成人员的能力素质。随着全面依法治国的深入推进和人民代表大会制度的不断完善,党和人民群众对人大常委会组成人员寄予了更高的期望,提出了更高的要求。因此,适应新常态的新形势,常委会组成人员至少需要强化“五种意识”,提升“五种能力”。

第一,要强化政治意识,提升把握大局能力。坚持正确的政治方向,是做好人大工作的根本。人大工作坚持正确的政治方向,最根本的就是坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一,核心是坚持党的领导。作为常委会组成人员,要切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,提高政治站位,自觉地、坚定不移贯彻党的路线方针政策和党委的决策,坚决维护党委总揽全局、协调各方的核心地位。要不断强化党的领导意识,自觉接受党委的领导,认真领会党委的意图,善于把党的主张通过人大及其常委会的法定程序,转化为人民的意志,转化为国家机关的行动。同时,要紧紧围绕党委中心工作和发展大局,以促进经济社会又好又快发展为重点,把握经济发展的着力点,找准服务于经济发展的结合点,通过扎实有效的工作服务本地改革发展稳定的大局,积极主动作为,推动加快发展。

第二,要强化学习意识,提升履职行权能力。习近平总书记指出,“事业发展没有止境,学习就没有止境”。学习是做好工作的前提,是履职行权的基础。人大工作覆盖面广,政治、经济、文化、社会事务无所不包,审议决定的往往是一些事关地方经济社会发展,涉及群众切身利益的大事要事,如果没有较深的政策理论功底,就会眼光不远,站位不高,局限于一时一事,就事论事,就难以把握事物的本质,难以提出针对性强、科学合理的意见和建议,就难以提高人大常委会会议的质量。尤其是改革发展的当下,有很多新知识、新变革、新要求需要掌握,常委会组成人员更应该认真深入学习,不断充实、完善和提高自己,成为行家里手,适应人大工作要求。因此,常委会组成人员要不断加强对党的政策理论学习,自觉运用党的理论和习近平总书记系列重要讲话武装头脑,切实用党的科学理论指导人大工作实践;要加强对法律知识的学习,熟悉了解宪法、法律和法规,不断提高依法决策、依法监督的能力和水平;要认真学习人大工作的业务知识,把握人大工作的规律和规则,掌握人大工作的特点和方法,更好地履行职责,不断提高综合素质,为做好人大工作打下坚实的基础。

第三,要强化宗旨意识,提升为民谋利能力。人大常委会作为为民代言的民意机关,产生于人民,力量根植于人民,智慧来自于人民,任何时候、任何情况下都必须牢固树立人民利益重于泰山的思想,把人民群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应作为履行职责的根本。因此,常委会组成人员要始终牢固树立宗旨意识,眼睛往“下”看、身子往“下”沉、劲头往“下”使,切实转变作风,围绕党委工作的重点、政府工作的难点、代表关注的焦点、群众反映的热点,深入实际,深入群众,深入基层,深入一线,有计划、有目的、有重点、有针对性地开展调查研究,体察民情,了解民意,反映民愿,讲真话,做实事,解民忧,用自己的辛苦指数换取群众的幸福指数,让广大群众拥有更多获得感。

第四,要强化责任意识,提升使命担当能力。人大常委会是一个领导集体,实行民主集中制原则,由组成人员集体行使权力,所以,人大常委会整体作用的发挥依赖于组成人员个体作用的发挥。同时,人大工作具有较强的宏观性、法律性、程序性,如果没有一种强烈的责任意识,就很难履行好职责,很难取得让党和人民满意的成绩。因此,常委会组成人员一定要增强政治责任感和历史使命感,增强职务观念和主角意识,以对上对下双重负责的工作态度,坚决克服“无所作为”的松劲思想、“难有作为”的泄气思想、“多一事不如少一事”的消极思想,牢固树立有为就有位,有位就有威的思想,牢记宗旨,忠于法律,履职有为,不负众望。要妥善处理好本职工作和履行组成人员职务的关系,按时参加人民代表大会、出席人大常委会会议,积极参加常委会组织的检查、视察或调研等活动,认真审议各项工作报告和议案,积极建言献策,充分发挥参与决策、管理国家事务的主体作用。要敢于监督、善于监督,围绕党委的中心工作和常委会选定的议题,坚持问题导向,选准监督内容,突出监督重点,尊重事实,不回避矛盾,不怕得罪人,积极为民发声,干到点子上,督在关键处。同时,要正确处理好直接和间接、监督和支持的关系,本着“集体行使职权”、“不直接处理问题”的原则,在监督中选准参与“一府两院”工作的最佳切入点,切实做到到位不越位,解难不作难,参与不干预,支持不代替,使监督工作有利于充分发挥“一府两院”的积极性、主动性和创造性。

第五,要强化结合意识,提升调查研究能力。理论联系实际是我们党的优良传统,调查研究是人大工作的基本功力。作为人大常委会组成人员,调研既是人大监督的重要方式,也是分析情况、提出建议、解决问题的基础和前提。提升调查研究能力,摸清实情,监督才有依据,审议发言才有的放矢,提出的议案建议才能符合实际、切实可行。而要做到情况掌握“实”、问题分析“透”、建议提得“准”,就要在“深入”上下功夫,在“研究”上做文章,在“精准”上多着力。因此,常委会组成人员要迈开双脚,积极深入“第一现场”,多方面地去接触和感受执法、司法活动实践,获取真实、全面、客观的第一手资料;要善于倾听“第一感受”,走向基层,走近群众,刨根问底、去伪存真,真正了解实况、掌握真情、获得民情;要力求透彻地掌握政策法律这把衡量工作的“第一标尺”,以政策法律为依据,对“一府两院”工作的合法性、有效性进行判断,力求调查研究言之有物、言之有理、言之有情,为依法开展监督打好基础。

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