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东营:奋楫扬帆谋新篇

市人大常委会以全新姿态开启新征程

作者:薄涛 燕德清 赵玲玉   时间:2017-07-26

 “要从主任会议组成人员做起、抓起、严起,以上率下,认真履职,不辱使命,不负重托,以新姿态迎接新形势,以新作为开创新局面。”市人大常委会主任郑建军在东营市人大常委会加强自身建设工作座谈会上代表主任会议组成人员作出庄严承诺。市新一届人大常委会履职4个多月来,马不停蹄,扎实苦干,以全新姿态开启了履职尽责的新征程。

三基四化——定好调子加油干

如何在继承和发展中开创新局面?工作推进的重点在哪里?怎样提升工作实效?针对这些问题,换届伊始,市人大常委会就组织召开了高规格的自身建设工作座谈会,鲜明地提出了新一届人大常委会“提高政治站位,忠实履职尽责,建设过硬队伍,竭诚服务人民”24字总体要求和“着力在强化最基本、最基础、最基层的工作上下功夫,在实现系统化设计、规范化推进、务实化创新、责任化落实上用气力”的“三基四化”工作推进重点。蓝图绘就,方向指明,市人大常委会及机关全体人员凝聚共识,鼓足干劲,全力推动了各项工作深入开展。

把监督工作作为基本工作抓实抓好。先后召开常委会会议4次,重点听取审议2017年东营市地方政府债务限额及市级预算调整方案、东营综合保税区建设发展、全市三年增绿等工作情况报告12项,提出意见建议150余条,开展会前视察调研30余次。有序推进立法工作。《山东黄河三角洲国家级自然保护区条例》于5月1日施行,《东营市养犬管理条例(草案)》完成一审。为进一步拓宽公民有序参与立法的途径、发挥基层单位在地方立法中的积极作用,确定29名立法咨询员,并选取8个单位作为立法联系点。抓好代表工作这个基础工作,组织70余名新当选市人大代表到浙江大学参加了第一期履职能力提升培训班,健全完善“双联”规章制度,重新划分市人大代表小组,对市人大代表守则进行了重新修订,启动重点建议筛选工作,加大代表建议办理力度。截至目前,227件建议已办理完毕。重视县乡人大基层工作,围绕加强和改进县乡人大工作和建设情况,深入5个县区28个镇街开展专题调研,形成《关于加强和改进县乡人大工作和建设情况的调研报告》,为领导决策提供了有力依据。一个个数字记录了市人大常委会上半年的履职足迹,也展现了新一届领导班子干事创业的新风貌新气象。

主任带头—— 转变作风激活力

任职第一个月,市人大常委会主任郑建军就带头连续给全体机关干部上党课2期,从加强党性、懂得感恩、练就耐力、提升能力等多个方面谈体会、提要求、树标杆。紧接着,启动“人大讲堂”,副主任陈安忠、李永元带头上讲台,分别就如何做好调查研究、如何提高文字写作水平作了专题讲座,为人大干部提升业务能力和水平提供了实用理论参考。7月中旬开始,郑建军带队深入5个县区、2个开发区,就经济社会发展情况、人大工作情况、部分企业安全生产情况进行逐一调研,摸清发展现状,提出合理建议,实施有效监督。同时,第一时间到机关帮扶村调研慰问,帮助理清工作思路,送去关心和温暖,为帮扶工作提供坚强后盾。主任会议组成人员注重发挥表率作用,带头参加“三会一课”,带头学习提高,带头参加党支部小组活动,带头下真功、转作风,掀开了市人大常委会及机关自我完善、自我革新的序幕。

为加强机关队伍建设,郑建军主任提出,在机关开展全员练兵、全面规范、全力作为“三全行动”,建设实力机关、活力机关、和谐机关,队伍素质明显提升,凝聚力、战斗力显著增强。开展周五集中学习日、好书荐读、读书交流会、“书香生日”等活动,学理论、学业务、学法律、学中国文化经典在机关蔚然成风。编辑《人大干部知识读本》,实现人大工作知识查询“一本通”。定期组织机关干部到各县区、市重点工程项目建设现场以及外省市改革创新先进地区参观学习,汲取先进经验,拓宽工作思路。充分发挥群团组织作用,搭建活动载体,丰富活动内容,增强活动实效。相继组织开展了“五一”健步行、义务劳动日、“七一”演讲比赛、赴曲阜政德教育基地开展党性教育等活动,常委会领导带头参与其中,进一步激发了机关干部的履职热情,增强了机关活力。

改立并行——完善制度求实效

没有规矩,不成方圆。新一届市人大常委会高度重视制度建设,在历届人大工作实践探索的基础上,紧密结合新时期人大工作的特点和要求,对常委会及机关各项制度进行修改完善。相继修订完善了《常委会主任会议议事规则》《常委会议事规则》《常委会组成人员守则》等,为主任会议议事、常委会会议议事、常委会组成人员履职提供了行为遵循和制度保障。制度的生命在于执行,为保证各项规章制度落到实处,常委会主任会议指定专门办事机构负责对制度的执行情况进行全程记录、不定期通报,对于执行制度不好的该批评批评、该通报通报,确保制度的严肃性。在修改完善原有制度的同时,注重建立新制度。为加强预算审查监督工作,市人大常委会研究制定《东营市人大常委会关于加强市级部门预算审查监督的若干规定》,从审查监督的重点、程序和方式入手,对部门预算从编制到决算在制度层面作出规定,推动人大预算审查监督向实质性转变。同时,为有效推进人大工作规范化、制度化,组织专门人员编制了《东营市人大常委会及机关制度与规程汇编》,形成各项规章制度和工作流程66项,建立起一整套科学规范的内部管理长效机制,引领人大各项工作在规程和制度的约束下高效有序运转。

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