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东营:一份沉甸甸的答卷

市人大常委会2017年工作综述

作者:燕德清 代树全 赵玲玉   时间:2018-01-08

2017年是东营市八届人大常委会依法履职的开局之年。这一年,新一届市人大常委会从加强自身建设做起,不断创新工作理念,把握履职重点,增强履职能力,制定修改法规3部,听取审议“一府两院”专项报告21项,开展视察调研执法检查67次,作出决议决定4个,任免国家机关工作人员128人次,办理代表议案建议230件……市人大常委会用一组组真实数字、一项项扎实举措,向党和人民交上了一份沉甸甸的答卷。

让每一部法规都更具生命力

一年来,市人大常委会按照“针对问题立法,立法解决问题”的思路,科学分析立法需求,编制立法规划,合理确定立法项目,坚持科学民主依法立法,跟踪监督法规落实,让每一件法规掷地有声、落地生根。先后制定实施了全省首部关于保护国家级自然保护区的地方性法规——《山东黄河三角洲国家级自然保护区条例》,为自然保护区可持续发展提供了法律保障;出台《东营市城乡规划条例》《东营市养犬管理条例》,加强城市规划管理,改善人居生活环境。为切实提高立法质量,建立健全立项、论证、审议以及立法后评估等机制,组建立法咨询专家库,设立8个基层立法联系点,拓宽了人大代表、立法专家和社会公众参与立法的渠道。为保障法律实施,建立新闻发布会制度,扩大社会知晓度,加强对法规实施后的跟踪监督检查,确保制定的每一部法规都落到实处,见到实效。

让每一次监督都更有力有效

把监督工作作为履职尽责的重中之重,不断改进方式,加大力度,切实提高监督实效。先后听取审议了全市招商引资、水气土污染治理专项行动、“三年增绿计划”、中心城重点城建项目完成情况等报告,就综合保税区建设、金融服务地方经济、外经贸、商贸物流、质量强市和品牌战略实施、全域旅游发展等开展深入调研,督促支持政府加快新旧动能转换,改善生态环境,规范城市管理,为加快建设美丽幸福新东营注入人大力量。同时,加强对预算决算的审查监督,管好人民的“钱袋子”, 听取审议了上半年市级预算执行、预算法贯彻实施情况报告,制定出台了市本级部门预算审查监督的若干规定,强化审计整改监督,推动审计查出问题的整改落实。坚持以人民为中心,围绕群众关心关注的教育、医疗、“三农”等问题,先后听取审议了全市义务教育均衡发展工作、药品和医疗器械监管工作情况等报告,对全市农业供给侧结构性改革情况进行了专题视察,有效推动了民生问题的解决,人民群众的获得感幸福感不断增强。

让每一名代表都能有所作为

做好代表工作,是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容,也是市人大常委会的工作重点。针对换届后新任代表占比大的实际,先后组织两批共160多名新任代表到浙江大学培训,切实提升履职能力。重新修订市人大代表守则,出台代表履职承诺工作意见,制定代表履职考核办法,用制度规范代表履职行为。出台常委会组成人员联系代表的意见,集中走访基层人大代表150多人,征求到90多条意见建议。拓展代表参与常委会工作的广度和深度,邀请代表列席常委会会议。启用代表建议办理网络平台,实行重点建议重点督办,提升代表建议办理质效。市八届人大一次会议以来共收到代表议案1件、建议229件,议案正在扎实深入推进实施,建议办理满意或基本满意率达100%。

让每一名干部都迸发干事激情

打铁还需自身硬,提升人大常委会及机关干部素质是做好人大工作的前提和基础。市人大常委会在加强自身建设座谈会上,提出“提高政治站位、忠实履职尽责、建设过硬队伍、竭诚服务人民”24字总体工作要求,明确了“最基本、最基础、最基层”这个工作重点,确定了“系统化设计、规范化推进、务实化创新、责任化落实”的这个工作路径,为人大工作提供了基本遵循和强大动力。修订完善《常委会议事规则》《主任会议议事规则》《常委会组成人员守则》,为常委会议事履职提供了行为遵循和制度保障。编印了《人大机关制度和规程》《人大干部知识读本》,实现人大工作知识、业务流程查询“一本通”。深入开展“全员练兵、全面规范、全力作为”主题实践活动,着力推动“实力机关、活力机关、和谐机关”建设,常委会及机关各项工作得到全面加强。

风劲帆满海天阔,俯指波涛更从容。新的一年,市人大常委会将不忘初心,牢记使命,更加注重创新理念,更加注重依法履职,更加注重人民需求,更加注重求实问效,为加快建设美丽幸福新东营作出新贡献!

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