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枣庄市中区:“六化”激发内生动力

作者:殷宪昊   来源:枣庄市市中区人大常委会研究室  时间:2018-08-17

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,根据省、市、区委关于开展“大学习、大调研、大改进”的要求,进一步加强人大工作,提升全区人大工作水平,枣庄市中开展了“六化”创建活动,激发人大工作内生动力。

履职平台多样化

平台建设标准高。代表小组活动室、人大代表工作站均有固定的场所、完善的工作制度、详细的年度活动计划,牌子上门、制度信息上墙,办公设施齐全,有专人日常管理,平台软硬件设施标准高。平台作用发挥得好。充分利用代表小组活动室、人大代表工作站等履职平台,开展代表学习培训、经验交流、民意收集、议政督政等活动,代表履职平台作用发挥得好、利用率高。拓展网络新平台。创新丰富代表履职平台。借助网络科技,通过网站、微信公众号、QQ群等网络新平台畅通履职平台渠道,创新履职平台形式,丰富履职平台内涵,实现履职平台多样化。拓展社会活动新平台。借助社会公益活动、文化下乡活动、法制宣传活动等平台,围绕群众关心的社会保障、民生实事、食品安全、环境污染、“四城”同创等热点难点问题,有计划地组织相关部门负责人为代表和群众现场答疑解惑,普及相关法律知识,提高群众的法制意识和满意度。拓展代表参政新平台。鼓励支持政府及其组成部门就相关民生议题邀请代表列席或旁听,当面征求代表的意见建议,邀请代表参与相关工作的实施,可以先行试点,在试点的基础上固化推行。

代表活动经常化

代表活动有特色。代表小组要做到年度有计划、活动有方案。每个季度至少要开展1次活动,小组活动全年不少于4次。代表小组需积极创新代表活动形式,丰富活动内容,突出工作亮点,打造品牌特色。“双联”活动有议题。区人大常委会将每年4月和10月固定为“双联”活动月。“双联”活动月期间,集中开展常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系走访选民活动,听取代表和选民对人大和“一府一委两院”的意见建议,征求对区人大常委会重点审议和监督事项、民生实事项目建设的意见建议。接待活动有安排。在每季度最后一个月(即每年3月、6月、9月、12月)选择一日作为代表接待日,组织全体代表到选区人大代表工作站接待选民,与选区选民面对面沟通交流,倾听民声、反映民意、维护民利、解决民忧。活动形式有创新。创新活动形式,丰富活动内涵,采取座谈交流、走访联系、蹲点、记录履职日志等形式,广泛听取选民意见建议,掌握民情第一手资料。述职评议有效果。每年安排部分人大代表向原选区选民述职,接受选民评议和监督。评议结果记入代表履职档案,激励代表履职尽责。

代表建议优质化

代表建议格式规范。需使用代表建议专用纸,一事一件,并将代表姓名、通讯地址、邮政编码、联系电话写清楚。代表建议依据合法。代表提出的建议要符合地方组织法和相关法律的规定。问题产生的原因清晰突出,解决问题的法律、政策依据准确,解决问题的措施可操作性强。代表建议内容详实。代表建议要实事求是,重点突出,代表建议内容应属于本行政区域内的政治、经济、文化和社会建设等事项以及人民群众普遍关注的社会热点、难点问题。代表建议内容可行。代表建议应从全局工作出发,在充分调研、认真分析整理的基础上提出。代表建议成效明显。代表建议经承办单位依法办理后,能够对本行政区域的经济和社会发展以及人民生活的改善起到积极的推动作用。

代表管理从严化

政治上从严。人大代表要旗帜鲜明讲政治,始终与党中央保持一致,具有强烈的代表意识和履职能力。既要敢于为民代言,还要善于为民代言,及时准确地把群众的呼声和诉求反映上去,努力做到民有所呼,我有所应。管理上从严。镇、街人大和区直代表小组要加强对代表的日常管理工作和代表履职的组织指导、服务保障工作。考勤上从严。代表小组要对代表参加学习培训、代表活动、出席会议情况进行严格考勤。考勤结果在代表小组会上通报。考核上从严。按照区人大常委会《关于对区人大代表履行职责实行量化考核的办法》规定,由代表小组实施对代表履职量化考核评价、测评打分,考核评价结果计入代表履职档案并在一定范围内公开,同时将考核结果报送区人大常委会相关工作机构备案。奖惩上从严。对年内考核等次不称职的代表,进行警示谈话;对连续两年考核不称职的代表,劝其辞去代表职务;对代表的年度考核情况,以适当方式抄送代表所在单位和主管部门,作为是否继续提名下届代表的重要依据。

代表绩效档案化

档案资料齐全。有专用档案橱柜和代表个人专用档案文件盒。代表履职活动音像、文字材料、活动记录等原始资料保存完整,便于查阅。履职记录详实。代表要将参加学习培训、人代会会议,提出建议意见,向选民述职和参加各种履职活动情况如实记入《代表履职日记本》,将参加接待日活动、“双联”活动情况记入《民情手册》。年度总结规范。代表需总结年度个人履职情况,书面向代表小组报送《代表年度履职工作总结》,存入《代表履职档案》。档案记录完整。代表小组根据《代表履职日记本》、《民情手册》,综合考勤情况、履职量化考核结果和《代表年度履职工作总结》,每年底集中将代表履职实绩记入《代表履职档案》。

建议办理规范化

领导重视。承办单位重视代表建议办理工作,把办理工作列入重要议事日程,形成主要负责人承办,分管领导靠上办的明确责任制。办理规范。严格按照“统一交办、分析研究、重点办理、分层督办、答复反馈”的工作程序办理代表建议。建议答复件按照规定格式正式行文,由单位主要负责人审查签发、加盖单位公章,并注明联系人和联系电话,在法定时限内书面答复提建议代表。制度完善。落实“三见面、回执卡、信息公开”办理制度。三见面:办理前必须与代表见面,了解代表建议的真实内容和具体要求;办理中必须与代表见面,共商建议办理的途径和办法,并邀请代表全程监督;办理后必须与代表见面,听取代表对办理工作和办理效果的意见。回执卡:代表填写建议办理工作评价回执卡。信息公开:代表建议办理后,办理单位要将办理结果在单位公告栏公开,接受社会监督。督办有力。区人大常委会相关工作机构联合区政府督查部门加强工作调度、日常催办、督导检查。常委会集中开展对口督办、现场测评。常委会会议对建议办理工作进行书面评议,次年初人代会对建议办理工作进行再审议。

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