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临沭:四步走出提高审议质量“好路子”

作者:孙凯   来源:临沭县人大常委会办公室  时间:2018-09-04

为进一步提高人大常委会会议审议质量,发挥地方国家权力机关的作用,换届以来,临沭县人大常委会积极探索,坚持“四个步骤”,走出提高会议审议质量“好路子”。

前学习调研不可少。在每次常委会会议召开前,临沭县人大常委会根据审议监督议题,提前发放学习资料,每月至少安排一次与审议内容有关的学习或法制讲座,便于常委会组成人员熟悉和掌握情况,提高履职能力和水平。根据审议议题,按照常委会、各专门委员会组成人员的工作经历、专业和特长等,合理划分调研组,明确调研内容和时限,扎实开展好调研活动,最终形成高质量的调研报告,为常委会审议提供依据。今年以来,已组织集体学习5次,先后举办了《山东省禁毒条例》《农民专业合作社法》等法律法规知识讲座。

主任会议“预审”先把关。主任会议初步听取调研组对相关监督议题的调研报告,广泛征求参与调研人员和其他与会人员的意见建议后,经过充分讨论提出修改建议,确定向常委会会议审议提交的会议文字材料。同时在常委会举行会议的七日前,将相关文字资料和要审议的专项工作报告印发给常委会组成人员书面“预审”,确保组成人员初步了解常委会审议内容,保证了组成人员的知情知政权,发言和表决时更能够“有的放矢”。

 会中审议发言重实效。在常委会会议举行期间,为提高会议效率,听取完相关工作报告后,常委会采取先分组审议、后集体审议的形式进行审议,与会的县政府负责同志和县直部门负责同志列席审议活动,以便更全面、细致地了解常委会的审议意见,更好地落实审议意见。分组审议时,在与会人员广泛发表意见后,明确一名组成人员作重点审议发言。发言人的发言既要尽职尽责,把有关单位的书面报告解读透彻,又要力求客观、公正、高度概括,总结好审议意见,以促进会议审议质量的提高。分组审议后,再进行全体审议,综合整理归纳各分组的审议意见,以形成一个更全面、更客观的审议意见。

会后跟踪督导重落实。临沭县人大常委会高度重视审议意见督办工作,通过完善审议意见的办理制度,明确交办方式、办理要求、办理时限、督查办法等,要求承办单位把审议意见的办理结果及时以书面报告形式向县人大常委会反馈。常委会主任会议在必要情况下可以约请承办单位负责人,对如何进一步做好审议意见办理工作提出具体要求。如果多数组成人员对落实情况不满意,可依照法律程序进行询问、质询,督促其继续办理,直到满意为止。办理期间,加大督办力度,由常委会各相关工作机构负责,及时了解办理工作的情况,采取实地调研、督查等形式,督促各承办单位增强责任意识、人大意识,进一步提高审议意见办理质量。

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