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《山东省反家庭暴力条例(草案)》公开征求意见

时间:2018-09-25

《山东省反家庭暴力条例(草案)》已经省第十三届人大常委会第五次会议初次审议。根据《山东省地方立法条例》规定,现将《山东省反家庭暴力条例(草案)》全文公布,公开征求社会各界的意见和建议。

社会各界人士可以直接将意见和建议发送至fgwfgyc@126.com,也可以寄送山东省人大常委会法制工作委员会(济南市历下区院前街1号,邮编:250011。)并在信封上注明《山东省反家庭暴力条例(草案)》征求意见。

公开征求意见截止日期为2018年10月21日。

山东省人大常委会法制工作委员会

2018年9月21日

 

关于《山东省反家庭暴力条例(草案)》的说明

——2018年9月18日在山东省第十三届人民代表大会

常务委员会第五次会议上

山东省人大内务司法委员会主任委员  丛大鸣

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

我代表省人大内务司法委员会,现就《山东省反家庭暴力条例(草案)》(以下简称《条例(草案)》)作如下说明。

一、立法的必要性

天下之本在家,家安国可安。习近平总书记指出:“家庭和睦则社会安定,家庭幸福则社会祥和,家庭文明则社会文明。”家庭和睦是社会稳定的基石,家庭暴力直接危害家庭成员的身心健康和生命安全,导致婚姻家庭破裂,易引发恶性犯罪案件,影响到社会的安全和稳定。制定反家庭暴力条例,对于维护家庭和睦幸福、切实保障所有家庭成员特别是妇女儿童老人权益至关重要,事关国家的兴旺发达和社会的文明进步。一是2015年《反家庭暴力法》颁布实施以来,随着经济社会的快速发展,反家庭暴力工作中出现的一些新情况和新问题亟待解决,如上位法对家庭暴力的预防、告诫制度的规定过于原则导致难以落实落地的问题。二是由于社会上普遍存在着家庭暴力是“家务事”的错误观念,形成政府有关职能部门“不想管”、家庭暴力“无人管”的局面,导致家庭暴力特别是冷暴力呈上升趋势,已危害到社会和谐稳定,急需通过立法明确政府及其有关部门、司法机关、人民团体和村(居)民委员会等基层自治组织的职责,强化法治宣传教育,落实强制报告、公安告诫、人身安全保护令制度的有效实施,形成齐抓共管、社会共治的反家庭暴力工作格局。三是我省在反家庭暴力工作中积累的一些行之有效的好做法、好经验,需要加以总结提升,用地方性法规形式固定下来,促进反家庭暴力工作的规范化、法制化。因此,制定反家庭暴力条例非常必要和迫切。

二、起草的过程

省委、省人大常委会对条例的制定高度重视。省委将制定反家庭暴力条例列为省委常委会2018年工作要点,省人大常委会列为2018年立法计划一类立法项目。省人大内务司法委员会于2017年底启动立法程序,会同省妇联成立立法领导小组、起草小组和专家小组,研究制定详细的工作方案,着手进行条例起草工作。2018年3月,起草小组在总结我省反家庭暴力工作实践经验和吸收借鉴国内外反家庭暴力研究成果的基础上,经过多次立法调研和论证,形成《条例(草案)》初稿。4月,广泛征求省市妇女儿童工作机构成员单位和17市妇联系统的意见。5月,对各方面的意见建议进行综合论证吸收,形成《条例(草案)》征求意见稿。随后,又征求17市人大常委会和相关专家学者等方面意见建议。8月下旬,省人大内务司法委员会组成调研组,分别到淄博、泰安、滨州、莱芜等市进行立法调研,召开了有法院、检察院、公安、司法、民政、法制办(局)等10多个部门负责人和妇联等人民团体负责人以及村(居)民委员会代表参加的多个层面的座谈会,广泛听取意见。在此基础上,集中对《条例(草案)》文本进行反复修改,形成《条例(草案)》会签稿,分送法院、检察院、教育、民政、公安、司法、省综治办、编办等17个部门进行会签。之后,根据会签意见,又对《条例(草案)》作出进一步修改。9月4日,省人大内务司法委员会召开第5次会议,讨论通过了《条例(草案)》及其说明。经主任会议研究同意,提请本次常委会会议审议。

三、需要说明的几个问题

(一)关于《条例(草案)》的体例结构。《条例(草案)》共六章五十四条,分为总则、家庭暴力的预防、家庭暴力的处置、人身安全保护令、法律责任、附则。这样设定章节,既与上位法保持一致,又根据山东反家庭暴力工作实际,着重解决我省反家庭暴力工作中的难点问题和薄弱环节,回应社会关注的热点问题,固化我省反家庭暴力工作的好经验,突出山东特色,体例、条目更加明晰具体,有利于明确各自职责,共同做好反家庭暴力工作。

(二)关于反家庭暴力工作的经费保障及工作机制。反家庭暴力是国家、社会和每个家庭的共同责任,反家庭暴力工作在各级人民政府领导下,实行社会共治。《条例(草案)》规定“县级以上人民政府应当将反家庭暴力工作纳入国民经济和社会发展规划,所需经费列入本级财政预算。乡镇人民政府、街道办事处应当将预防和制止家庭暴力工作纳入工作规划,提供经费保障。……”(第五条)。同时,对公安、司法行政、民政、文化、教育、新闻出版广电等有关部门和法院、检察院等有关单位以及共青团、妇联、基层自治组织、学校、幼儿园等在反家庭暴力工作中的职能做出细化规定,明确其具体职责,并对县级以上人民政府承担妇女儿童工作的机构的职责作出列举式规定(第六条),夯实了反家庭暴力工作的机制保障。

(三)关于家庭暴力的预防。预防是反家庭暴力工作的重要基础环节。《条例(草案)》确立反家庭暴力工作遵循预防为主,教育、矫治与惩处相结合的原则(第四条),规定了以下预防措施:一是建立健全反家庭暴力宣传教育体系,机关、团体、基层群众性自治组织以及广播、电视、报刊、网络等媒体将反家庭暴力宣传教育与法治宣传教育、家庭美德教育等相结合,普及反家庭暴力知识,增强公民的反家庭暴力意识(第十条、第十一条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条);二是强化婚姻登记机关对婚姻登记当事人进行反家庭暴力宣传教育的责任(第十二条);三是政府有关部门、司法机关、妇女联合会应当将预防和制止家庭暴力纳入业务培训和统计工作,开展对家庭暴力趋势特点的分析研判(第十七条);四是医疗机构对相关医护人员进行家庭暴力医疗干预的指导和培训,做好诊疗记录,保存相关证据(第十九条);五是建立社区网格化家庭暴力重点监控机制,确定重点防范对象,及时排查化解家庭纠纷(第二十一条);六是将反家庭暴力工作纳入县(市、区)、乡镇(街道)、村居(社区)网格化服务管理中心平台,网格管理员通过走访、巡查等方式,开展反家庭暴力法治宣传教育,排查家庭暴力安全隐患(第二十二条)。

(四)关于家庭暴力的报案和首办负责制。为了及时发现和制止家庭暴力,《条例(草案)》规定家庭暴力受害人及其法定代理人、近亲属可以向公安机关报案,也可以向加害人或者受害人所在单位、居民委员会、村民委员会、妇女联合会等单位投诉、反映或者求助。对涉及多个单位职责范围的,由首先接到家庭暴力投诉、反映或者求助的单位会同其他单位共同处理。(第二十六条)。同时,为更好地保护无民事行为能力人,限制民事行为能力人,因年老、残疾、重病、受到强制或者威吓等原因无法报案的人的合法权益,《条例(草案)》规定,学校、幼儿园、医疗机构、居民委员会、村民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员,在工作中发现上述人员遭受或者疑似遭受家庭暴力的,应当及时向公安机关报案, 并为受害人提供必要的救助(第二十七条);未按规定报案造成严重后果的,由有关机关或者本单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分(第五十条)。

(五)关于告诫书。《条例(草案)》完善了公安机关出具、送达告诫书的相关程序,规定公安机关应当将家庭暴力纳入接警处警范围,接到家庭暴力报案后,应当及时赶赴现场,并根据规定程序处置后(第二十八条),按照家庭暴力行为的情形,依法不给予治安管理处罚的,由公安机关对加害人给予批评教育或者出具告诫书(第二十九条),规范了告诫书的内容应当包括加害人的身份信息、家庭暴力的事实陈述、禁止加害人实施家庭暴力、再次实施家庭暴力行为的后果等(第三十条)。《条例(草案)》落实了告诫书的执行,规定了居民委员会、村民委员会、公安派出所应当对收到告诫书的加害人、受害人进行定期查访,检查告诫书落实情况,监督加害人不得再实施家庭暴力(第三十一条)。

(六)关于人身安全保护令。人身安全保护令是专门为预防和制止家庭暴力而设立的民事法律救济途径。根据依法立法原则,《条例(草案)》细化了人身安全保护令制度:一是扩大代为申请人身安全保护令的范围,《条例(草案)》规定“因年老、残疾、重病、受到强制、威吓等原因无法自行申请的,其近亲属、公安机关、妇女联合会、居民委员会、村民委员会、救助管理机构可以代为申请”(第三十八条);二是增加人身安全保护令措施,将“禁止被申请人在申请人的住所、学校、工作单位或其他申请人经常出入的场所内活动和查阅申请人及其未成年子女户籍、学籍、收入来源等相关信息”规定为人身安全保护令的措施(第四十条),筑牢加害人和受害人之间的隔离墙;三是规定人身安全保护令的送达方式。实践中,人身安全保护令难以送达,影响人身安全保护令的有效执行,《条例(草案)》规定,“人身安全保护令应当以书面形式直接送达、邮寄送达或委托送达,拒绝签收的可以留置送达。紧急情况下,可以采取电话、传真、电子邮件、手机短信等方式先行通知,但是应当留存相关证据”(第四十四条),保证了人身安全保护令的有效送达;四是补充了在人身安全保护令生效期间再次发生家庭暴力的救济措施,“被申请人在人身安全保护令生效期间,继续骚扰、殴打或者威胁受害人及其近亲属,威逼受害人撤诉或者放弃合法权益,或者有其他拒不履行生效裁定行为的,申请人可以向公安机关报警,也可以向人民法院申请执行。公安机关接到被申请人违反人身安全保护令的报警后,应当依法进行调查取证,对申请人立即采取救助措施,并将该情况通知人民法院”(第四十六条) 。

(七)关于法律责任。《条例(草案)》按照原则性与灵活性相结合的精神,对现行法律、行政法规已有具体规定的,则作了指引性的规定;对现行法律、行政法规已有原则性规定的,则根据违法的轻重程度和我省实际情况对处罚数额和幅度作出具体规定,如对被申请人违反人身安全保护令尚不构成犯罪的违法行为处罚措施等方面,作出细化规定(第四十九条)。《条例(草案)》突出山东实际特色,规定加害人实施家庭暴力受到刑事处罚、治安管理处罚或者被人民法院出具人身安全保护令的,作为不良信息记入其信用档案;公职人员实施家庭暴力的,由有关机关或者所在单位依法给予处分(五十二条)。

以上说明,请与《条例(草案)》一并审议。

 

山东省反家庭暴力条例(草案)

目  录

第一章  总则

第二章  家庭暴力的预防

第三章  家庭暴力的处置

第四章  人身安全保护令

第五章  法律责任

第六章  附则

第一章  总  则

第一条  为了有效预防和制止家庭暴力,保护家庭成员的合法权益,维护平等、和睦、文明的家庭关系,促进家庭和谐、社会稳定,根据《中华人民共和国反家庭暴力法》《中华人民共和国婚姻法》《中华人民共和国妇女权益保障法》和其他有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。

第二条  本省行政区域内对家庭暴力的预防、制止、处置、制裁等有关活动,适用本条例。

第三条  本条例所称家庭暴力,是指家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓、侮辱、诽谤、威胁、骚扰等方式实施的身体、精神等侵害行为。

第四条  反家庭暴力工作应当坚持预防为主,教育、矫治与惩处相结合原则,实行社会共治。

未成年人、老年人、残疾人、孕期和哺乳期妇女、重病患者遭受家庭暴力的,应当给予特殊保护。

第五条  县级以上人民政府应当将反家庭暴力工作纳入国民经济和社会发展规划,所需经费列入本级财政预算。

乡镇人民政府、街道办事处应当将预防和制止家庭暴力工作纳入工作规划,提供经费保障。

县级以上人民政府的公安、民政、司法行政、教育、文化、新闻出版广电等有关部门和人民法院、人民检察院,应当在各自职责范围内做好反家庭暴力工作。

第六条  县级以上人民政府承担妇女儿童工作的机构,负责组织、协调、指导、督促本行政区域反家庭暴力工作,具体履行下列职责:

(一) 组织宣传反家庭暴力有关法律、法规、规章,检查、督促其贯彻实施;

(二)组织研究反家庭暴力工作重大问题,提出解决方案和制定政策措施的建议;

(三)协调、指导、督促有关部门做好反家庭暴力工作,推动反家庭暴力多部门合作;

(四)组织开展与反家庭暴力有关的其他工作。

第七条  工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会等团体,应当在各自工作范围内,协助各级人民政府做好反家庭暴力工作。

学校、幼儿园应当开展家庭美德和反家庭暴力教育。

居民委员会、村民委员会应当通过自我管理、自我教育、自我服务,做好反家庭暴力工作。

第八条  鼓励、支持有条件的单位和个人发挥自身优势,参与反家庭暴力工作,开展反家庭暴力宣传教育、心理咨询、志愿服务、理论研究等相关工作。

第九条  反家庭暴力是国家、社会和每个家庭的共同责任。

全社会应当弘扬互相帮助、互相关爱、和睦相处的家庭美德。

家庭成员之间应当互相尊重、平等相待,不得实施家庭暴力。

第二章  家庭暴力的预防

第十条  本省建立健全反家庭暴力宣传教育体系。

机关、团体、基层群众性自治组织、企业事业单位和其他组织应当将反家庭暴力宣传教育与法治宣传教育、家庭美德教育等相结合,普及反家庭暴力知识,增强公民的反家庭暴力意识。

第十一条  司法机关、公安、司法行政部门应当健全以案释法工作制度,加强家庭暴力典型案例的收集、整理和发布工作。

法官、检察官、人民警察、律师、基层法律服务工作者等司法、执法、法律服务人员,应当结合具体案件向当事人和公众进行释法说理,普及反家庭暴力法律知识。

第十二条  婚姻登记机关应当对婚姻登记当事人进行反家庭暴力宣传教育,并向其发放反家庭暴力宣传教育资料。

第十三条  工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会等团体应当定期组织开展家庭美德和反家庭暴力宣传教育,增强各自服务、保护对象的反家庭暴力意识。

第十四条  广播、电视、报刊、网络等媒体应当通过专题报道、专版策划等方式,经常开展家庭美德和反家庭暴力宣传教育,提高全社会反家庭暴力意识,营造良好舆论环境。

第十五条  学校、幼儿园应当将反家庭暴力的内容纳入教育教学内容,区分不同年龄阶段,对学生、幼儿定期开展家庭美德和反家庭暴力宣传教育活动,培养其反家庭暴力的意识和能力。

第十六条  乡镇人民政府、街道办事处应当指导、支持和帮助居民委员会、村民委员会开展反家庭暴力宣传教育。

居民委员会、村民委员会应当将反家庭暴力宣传教育作为对居民、村民进行自我教育的重要内容,引导居民、村民依法化解家庭纠纷,促进家庭和睦。

第十七条  公安、民政等有关行政部门、司法机关、妇女联合会应当将预防和制止家庭暴力纳入业务培训和统计工作,开展对家庭暴力趋势特点的分析研判,提高全社会预防、应对家庭暴力的意识和能力。

第十八条  公安、民政、司法行政等部门和工会、共产主义青年团、妇女联合会、志愿服务组织等单位,应当对反家庭暴力社会工作者、志愿者和人民调解员进行指导、培训,为其参与反家庭暴力工作提供必要的便利条件。

第十九条  医疗机构应当对相关医护人员进行家庭暴力医疗干预的指导和培训,为受害人提供诊疗救治,做好诊疗记录,为其保存相关证据。

第二十条  人民调解组织应当依法调解家庭纠纷,引导家庭成员遵纪守法、遵守社会公德和家庭美德,预防和减少家庭暴力的发生。对存在严重家庭暴力危险、不适合调解的家庭纠纷,人民调解员应当及时向当地公安机关报告。

第二十一条  基层政法部门应当充分利用社会治安综合治理工作机制,组织公安派出所、司法所、基层妇女联合会、居民委员会、村民委员会会同当事人所在单位,建立社区网格化家庭暴力重点监控机制,确定重点防范对象,及时排查化解家庭纠纷,预防家庭暴力的发生。

第二十二条  县(市、区)、乡镇(街道)、村居(社区)网格化服务管理中心应当将反家庭暴力工作纳入信息管理平台。

网格管理员应当通过网格内的走访、巡查等方式,开展反家庭暴力法治宣传教育,排查家庭暴力安全隐患;发现家庭暴力隐患,应当及时协调解决,无法解决的,应当上报网格化服务管理中心。

第二十三条  用人单位发现本单位人员有实施家庭暴力行为的,应当给予批评教育,做好家庭纠纷的调解、化解工作;必要时,可以与当事人居住地的居民委员会、村民委员会联系,共同采取措施防范家庭暴力。

第二十四条  未成年人的父母或者其他监护人应当依法履行监护职责,创造和睦的家庭环境,以文明的方式进行家庭教育,不得对未成年人实施家庭暴力。

第三章  家庭暴力的处置

第二十五条  任何单位和个人对正在发生的家庭暴力行为,有权劝阻、制止。

第二十六条  家庭暴力受害人及其法定代理人、近亲属可以向加害人或者受害人所在单位、居民委员会、村民委员会、妇女联合会等单位投诉、反映或者求助,有关单位应当及时劝阻并协调解决,必要时报告、转送有关部门或者机构,由其提供特殊保护或者专业帮助。对涉及多个单位职责范围的,由首先接到家庭暴力投诉、反映或者求助的单位会同其他单位共同处理。

家庭暴力受害人及其法定代理人、近亲属也可以向公安机关报案或者依法向人民法院起诉。

第二十七条  学校、幼儿园、医疗机构、居民委员会、村民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员,在工作中发现下列自然人遭受或者疑似遭受家庭暴力的,应当及时向公安机关报案, 并为受害人提供必要的救助:

(一) 无民事行为能力人;

(二) 限制民事行为能力人;

(三) 因年老、残疾、重病、受到强制或者威吓等原因无法报案的人。

公安机关应当对报案人的信息予以保密。

第二十八条  公安机关应当将家庭暴力纳入接警处警范围。

公安机关接到家庭暴力报案后,应当及时赶赴现场,并依照下列程序处置:

   (一)立即制止正在发生的家庭暴力,控制加害人;

   (二)及时调查取证,询问加害人、受害人和目击证人,并使用录音、录像、拍照等方式固定证据,制作询问笔录;

   (三)对需要紧急救治的受害人,协助联系医疗机构组织救治,有伤情的,依法进行伤情鉴定;

   (四)对无民事行为能力人、限制民事行为能力人因家庭暴力身体受到严重伤害、面临人身安全威胁或者处于无人照料等危险状态的,通知并协助民政部门将其安置到临时庇护场所、救助管理机构或者福利机构;

   (五)查明事实,作出危险性评估后,依法予以处理。

 第二十九条  家庭暴力行为具有下列情形之一,依法不给予治安管理处罚的,由公安机关对加害人给予批评教育或者出具告诫书:

(一)情节特别轻微的;

(二)加害人主动消除或者减轻危害后果,并取得受害人谅解的;

(三)当事人自行和解并履行和解协议,双方当事人书面申请并经公安机关认可的;

(四)情节较轻,经公安机关调解处理,当事人达成协议的;

(五)其他依法不予治安管理处罚的家庭暴力行为。

第三十条  公安机关应当在依法查清双方当事人身份关系、查明家庭暴力事实的情形下,出具告诫书,并向加害人宣读告诫书内容,由其在告诫书上签名。

告诫书应当包括加害人的身份信息、家庭暴力的事实陈述、禁止加害人实施家庭暴力、再次实施家庭暴力行为的后果等内容。

告诫书由公安机关存档备查。

第三十一条  公安机关应当将告诫书送交加害人、受害人,并通知其居住地的居民委员会、村民委员会和妇女联合会。

居民委员会、村民委员会、公安派出所应当对收到告诫书的加害人、受害人进行定期查访,检查告诫书落实情况,监督加害人不再实施家庭暴力。

第三十二条  加害人不听从批评教育或者违反告诫书禁止内容,再次实施家庭暴力并且受害人不同意调解的,公安机关应当依法处理。

第三十三条  法律援助机构应当依法为符合条件的家庭暴力受害人提供法律援助。

鼓励和支持法律服务机构对经济困难,但是达不到法律援助标准的受害人,减收或者免收法律服务费用。

对符合法律援助条件的委托人申请司法鉴定的,司法鉴定机构应当按照有关规定减收或者免收司法鉴定费用。

第三十四条  人民法院审理涉及家庭暴力的案件,可以根据公安机关出警记录、告诫书和有关鉴定机构伤情鉴定意见、医疗机构诊疗记录等证据,认定家庭暴力事实。

人民法院应当依法对家庭暴力受害人缓收、减收或者免收诉讼费用。

第三十五条  监护人实施家庭暴力严重侵害被监护人合法权益的,人民法院可以依法撤销其监护人资格,另行指定监护人。

被撤销监护人资格的加害人,应当继续承担相应的赡养、扶养、抚养等费用。

第三十六条  县(市、区)和设区的市人民政府应当单独或者依托救助管理机构至少设立一处临时庇护场所,为家庭暴力受害人提供临时生活帮助。

第四章  人身安全保护令

第三十七条   当事人因遭受家庭暴力或者面临家庭暴力的现实危险,向人民法院申请人身安全保护令的,人民法院应当受理。

申请人身安全保护令应当以书面方式提出;书面申请确有困难的,可以口头申请,由人民法院记入笔录。

第三十八条  申请人身安全保护令,应当具备下列条件:

     (一)申请人是受害人;

     (二)有明确的被申请人;

     (三)有具体的请求、事实和理由;

     (四)有一定证据表明遭受家庭暴力或者面临家庭暴力现实危险的情形。

受害人是无民事行为能力人、限制民事行为能力人,或者因年老、残疾、重病、受到强制、威吓等原因无法自行申请的,其近亲属、公安机关、妇女联合会、居民委员会、村民委员会、救助管理机构可以代为申请。

第三十九条  人民法院受理人身安全保护令申请后,应当在七十二小时内作出人身安全保护令或者驳回申请;情况紧急的,应当在二十四小时内作出。

人民法院经书面审查,认为可以确认申请人曾遭受家庭暴力或者正面临家庭暴力危险的,应当直接作出人身安全保护令。

第四十条  人身安全保护令可以包括下列一项或者两项以上的措施:

(一)禁止被申请人实施家庭暴力;

(二)禁止被申请人骚扰、跟踪、接触申请人及其相关近亲属;

(三)禁止被申请人在申请人的住所、学校、工作单位或其他申请人经常出入的场所内活动;

(四)禁止被申请人查阅申请人及其未成年子女户籍、学籍、收入来源等相关信息;

(五)责令被申请人迁出申请人住所;

(六)保护申请人人身安全的其他措施。

第四十一条  申请人对人民法院驳回申请不服或者被申请人对人身安全保护令不服的,可以自裁定生效之日起五日内向作出裁定的人民法院申请复议一次。人民法院依法作出人身安全保护令的,复议期间不停止人身安全保护令的执行。

第四十二条  申请人可以以书面形式撤回人身安全保护令申请。人民法院经审查,确属申请人自愿的,予以准许。

第四十三条  人身安全保护令应当向申请人、被申请人或者其同住成年家属,以及申请人居住地的公安派出所和居民委员会、村民委员会等有关组织送达。

第四十四条  人身安全保护令应当以书面形式直接送达、邮寄送达或委托送达,拒绝签收的可以留置送达。紧急情况下,可以采取电话、传真、电子邮件、手机短信等方式先行通知,但是应当留存相关证据。

第四十五条  人身安全保护令自作出之日起生效,其有效期不超过六个月。但是在其失效前,人民法院可以根据申请人的申请撤销、变更或者延长。

第四十六条  被申请人在人身安全保护令生效期间,继续骚扰、殴打或者威胁受害人及其近亲属,威逼受害人撤诉或者放弃合法权益,或者有其他拒不履行生效裁定行为的,申请人可以向公安机关报警,也可以向人民法院申请执行。

公安机关接到被申请人违反人身安全保护令的报警后,应当依法进行调查取证,对申请人立即采取救助措施,并将该情况通知人民法院。

公安机关以及居民委员会、村民委员会等应当协助人民法院执行人身安全保护令。

第五章  法律责任

第四十七条  对违反本条例的行为,法律、行政法规已经规定法律责任的,适用其规定。

第四十八条  加害人实施家庭暴力,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十九条  被申请人违反人身安全保护令,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,人民法院应当给予训诫,可以根据情节轻重处以五百元以上一千元以下罚款、十五日以下拘留。

第五十条 学校、幼儿园、医疗机构、居民委员会、村民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员违反本条例规定未向公安机关报案,造成严重后果的,由有关机关或者本单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第五十一条  国家机关及其工作人员不履行监督管理责任,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五十二条  实施家庭暴力,受到刑事处罚、治安管理处罚或者被人民法院出具人身安全保护令的,应当作为不良信息记入加害人信用档案;对有不良信息记录的加害人,由有关部门或者机构依法采取惩戒措施。公职人员实施家庭暴力的,由有关机关或者所在单位依法给予处分。

第六章  附  则

第五十三条  具有下列关系的人之间实施的家庭暴力,参照本条例规定执行:

(一)曾有配偶关系的人;

(二)监护关系的人;

(三)扶养关系的人;

(四)寄养关系的人;

(五)同居关系的人;

(六)其他家庭成员以外共同生活的人。  

第五十四条   本条例自  年  月  日起施行。

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