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第十二届全国人大代表李建华:片片真情履职责 声声关切为民生

作者:广饶县大王镇人大办公室 项秀梅 任文涛   时间:2016-05-25

 


  李建华,华泰集团公司党委书记、董事长,山东华泰纸业股份有限公司董事长,同时兼任中国造纸学会副理事长、碱草委员会副主任,山东省企业家协会副会长、东营市企业集团联合会会长等职。自1998年以来历任第九、十、十一届、十二届全国人大代表,并连任市、县、镇三级人大代表30多年,曾担任第八届省人大代表。任职以来,他始终牢记代表职责,怀揣人民期盼,真心参政,真情履职,以报效国家和服务民生的无限追求塑造自我,书写人生。
  一、参会要有备而来,发言要掷地有声,当代表就要当建言献策的代表

  李建华深知,参加好会议期间的工作和开展好闭会期间的活动,是人大代表履行代表职责的两个方面。而每年召开一次的全国代表大会,国人瞩目,堪称盛事。作为一名最高国家权力机关的组成人员,确保自己能够集中时间、集中精力倾情与会,沉心思考,为审议国家大事建言,为描绘宏伟蓝图献策,对于所提问题的解决十分有益。因此,他把参加好大会作为一年工作的重中之重,倍加珍惜,决不放弃任何发挥作用的机会。首先,坚决做到有备而来。每年年中和会前,省、市人大常委会都组织专题调研和会前视察活动,这是帮助代表系统了解地方经济社会发展情况、站在地方看全国、做好出席全国人代会准备工作的重要步骤。任职全国人大代表19年来,不论本职工作多忙,他都提早安排时间,没有落下一次,且每一次都写出有针对性的调研报告。会前两个月的时间,他都以全国人大代表的名义向企业员工发出一封征求意见的倡议信,并在企业网站上刊播征求意见的启事,广泛收集来自最基层的民意。同时,围绕一年来的观察和思考,有重点地深入到相关部门和群众中,了解情况,研究问题,最大限度地把群众的愿望和要求带到大会上。正因为做了充分的准备,参加会议才有了底气,审议发言才有了保障,建言献策才受到重视。

  在“十一五”、“十二五”造纸行业发展纲要制定过程中,李建华代表先后邀请全国造纸专家召开座谈会3次,走访造纸企业12家,与中国造纸协会反复协调,在广泛共识的基础上提出了“关停小造纸”的建议,当时许多人认为他的提议阻碍了企业发展、损害了地方利益,但因为建议符合环保和可持续发展要求,最终得到了大会的采纳并在总理报告中得以体现。为鼓励使用二次纤维,加大循环使用,他多次到北京、天津等大城市的废纸回收厂调研,与林业部门座谈,经反复论证提出了“多用1吨废纸、就少砍伐7棵成材树”的结论,由此建议国家鼓励扶持相关产业,同样得到了国家部委的重视并写入了政府工作报告。

  黄河三角洲的开发建设牵动着黄河三角洲尤其是黄河口人民的心,为促其上升为国家战略,他几年内走遍了中心腹地和周边地区,进行了大大小小几十次调研,对黄河三角洲的发展历史、开发态势、国家的重视程度和部署要求进行了梳理,连续三年牵头山东团代表联名,将这个专题形成议案带到大会上。在十一届全国人大二次会议上,适逢王岐山副总理来山东团参加讨论,他即席作了发言,“黄河三角洲已经建立起了在山东有较大影响和带动能力的优势产业体系,成为山东新的经济隆起带和以绿色生态为特色的经济区,形成了与半岛城市群、中西部经济区之间分工协作、联动发展的良好态势。加快黄河三角洲的建设和发展,对于壮大山东的整体经济实力和综合竞争力,培育新的经济增长点具有重大而深远的战略意义。建议制定实施黄河三角洲高效生态经济区发展规划,强力推动我国最后一块大河三角洲的开发建设。”他的发言引起了王岐山副总理的高度关注。后在山东省委省政府的努力下,经过国务院有关部委的论证,《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》于2009年11月23日被国务院批复,黄河三角洲迎来了腾飞发展的重大历史机遇。

  2014年,针对废纸被列入加工贸易禁止类目录、对造纸业的出口造成了巨大冲击的问题,他连续呼吁鼓励废纸造纸,推动造纸行业循环低碳发展,建议通过恢复废纸加工贸易政策,推动和支持纸出口,缓解造纸行业产能过剩困难。同时恢复再生资源增值税退税政策,促进国内废纸回收体系建设,这一建议得到了行业协会的积极响应,国家商务部、财政部进行专题调研并予以答复,对我国造纸行业持续健康发展起到积极推动作用。在十二届全国人大三次会议上,他提出《加快淘汰落后产能实现造纸行业优质发展》、《构建废纸回收体系》、《村镇集中治污,实现环保设施的综合利用》等四项议案建议,受到国家及省市媒体广泛关注。

  人代会召开期间,李建华代表连续多年被推举为山东团东营代表联络员,在做好自己出席会议的同时,还认真做好驻东营其他代表与会的组织协调工作,引导大家撰写议案建议,做好发言准备。每次大会闭幕后,总在第一时间将大会盛况、会议精神、会议亮点、自己的感受整理成传达材料,先向本企业班组以上职工传达,并按照所在市、县的要求,在各级干部会议上传达,19年来一以贯之,从未改变。在担任地方各级人大代表期间,他也积极围绕各级发展大局和民生问题积极参政,献计出力。粗略计算,本届以来他共参加各级人大和相关部门组织的视察、调研、学习、部门评议、行业监督50多次,参加国家部委答复建议、征求意见、研讨论证会议16次。深入基层调研,单独撰写提交议案、建议23件,参与联名提交议案、建议85件;其中21件被国务院各部委重点督办,有两件引起了国家领导人的高度重视。

  二、活动要扎实投入,作用要实实在在,当代表就要当献计出力的代表

  代表小组是在闭会期间开展代表活动、发挥代表作用的基本组织单位。19年来,李建华代表一直担任全国人大代表驻东营代表小组召集人。为建设好“代表活动之家”,他在公司办公楼上开辟了代表活动室,配备了办公桌椅、档案橱、电脑设备、通讯设施,并安排一名公司秘书兼任管理员和记录员。为保证活动开展,他在市人大常委会的帮助下制定了活动制度和每年的活动计划、活动内容,确定了学习和视察调研相结合、每年开展不少于两次代表活动的工作思路。针对驻东营的全国人大代表人数较少、代表领导成分高、组织活动难度大等情况,他就提前拟定通知,通过电话逐一与代表们商定活动议题和活动时间,便于代表作出合理安排。对于担任市领导职务的代表,他就利用在市里开会的机会提前与代表沟通,有时亲自到领导办公室汇报,最大可能地邀请领导参加。同时,为扩大活动效应,他经常与驻东营的省人大代表小组召集人联系,邀请部分省人大代表参加他们的活动,解决了参加活动代表少、组织难度大的问题。

  李建华代表总是把推动大局工作作为活动重点。东营地方与胜利油田、济南军区黄河三角洲生产基地、石油大学长期共存,发挥好各方代表优势,推动“油地军校”团结共建,实现区域经济社会一体化,对于多方共赢、和睦共处、繁荣发展具有不可替代的作用。为此,他借助小组活动,多次组织代表举行“话共建、促发展”议事会,并组织各方代表相互视察调研,研究工作结合点和切入点,据此提出了“高举油地军校团结发展大旗,开创共荣共建良好局面”的建议,引起了市委市政府的高度重视,专门召开了各方参加的共建大会,对共建工作作了全新部署,掀起了全民共建的热潮。

  李建华代表注重发挥小组作用,推动解决人民群众关心关注的热点、难点问题。活动中,有的代表提出了中心城区建筑市场混乱、黑恶势力插手招投标、霸头垄断局部市场、强装强卸现象严重等问题。当时,市领导也参加了小组活动,当即拍板严加治理整顿。第二天就召集相关部门调研情况,制定措施,开展了为期三个月的严打整治活动,从根本上扭转了混乱局面。针对群众关于小炼油增多、油区治安下滑的反映,他组织代表进行了实地调研,向市人大常委会提出了“取缔土小炼油,改善治安和环境状况”的建议,常委会领导亲自作出批示,市县有关部门联合行动,关停了有关小炼油企业,教育、打击了不法分子,为油田生产创造了良好的环境条件。

  活动地点设在华泰集团,代表们来企业的机会多了,关注也多了,给他出谋划策的也多了。在一次小组活动中,代表们针对农民存在厌农现象、大量土地荒废的实际,向他提出可结合产业发展鼓励老百姓种植经济作物、经济林,实现“产业+农户”的合作经营模式。他中肯地接受了建议,每年拿出1000多万元进行相关扶持,让富余劳动力到工厂工作,既提高了老百姓的收入,又改善了生态环境,得到了当地群众的欢迎,企业也实现了经济效益、社会效益的双赢。

  三、发展要讲求科学,创业要回报社会,当代表就要当品质高尚的代表

  改革开放以来,我国工业得到迅猛发展,但高耗能、高污染问题相当突出,作为一名全国人大代表,李建华一直思考如何带头治理环境、淘汰落后产能,实现科学发展。1995年,争取到全国第一批草浆碱回收试点,当时麦草浆黑液治理是造纸行业的一个难点和重点,国内外也没有成功的技术工艺。在此情况下,他没有要国家一分钱,硬是挤出近亿元生产资金,增上连续蒸煮、碱回收、中段水处理等一系列治污项目,最终形成了较为成熟的治污工艺,被推广到全国运用。

  “产量是钱、环保是命,不能要钱不要命”,“要给子孙后代留下碧水、蓝天、白云”。在产业报国的同时,他更看重社会效益。十五、十一五期间,他关停十几条落后的生产线,全部淘汰麦草浆。全套引进瑞典普拉克公司的厌氧、好氧等水处理先进技术和装备以及世界领先的FONTON水处理技术,增上了三期、四期深度处理项目。同时投巨资引入黄河水,不再采用地下水。对固体废弃物的处理增上了焚烧炉,无二次污染。到目前为止,治污投资达到25亿元,水的循环利用也达到70%,外排水COD达到50mg/L,远远高于国外标准,成为全国行业环境保护的典范。

  李建华认为企业发展的最高境界在于回报社会,作为人大代表,既要有为群众谋利益的作为,也要有为政府分忧解难的担当。1997年东营市国有化工厂资不抵债,亏损1亿多元,1000多名职工工资发不出去。市政府找到他,让他跨行业接管,当时他的压力非常大。但是考虑到政府的难处,工人的处境,他没有提任何条件,而是从零开始,从头做起,硬是啃下了这块硬骨头,现在化工厂已经发展成为年产能200万吨,职工3000多人的全国重点化工企业。1998年东营新华印刷厂亏损严重,职工陆续下岗,县政府不得已找到了他,他二话没说就接了过来,保住了200多名职工的工作岗位,通过加强输血和造血功能,企业已逐步发展成为全省重点书刊印刷企业。多年来,他为接管濒临倒闭和破产企业,自己承担了3亿多元的债务,挽回了5亿元的银行贷款损失,使5000名职工安居乐业。

  企业发展为什么,企业发展为了谁,这是李建华经常思考的问题。多年来他先后出资6300多万元,为群众修路、建桥、增上水库,支持新农村建设。他个人先后资助外地、当地贫困儿童和大学生100多名,在公司内部成立了职工互助互济基金,将政府每年奖给他的奖金累积共500多万元全部投入到互助互济基金、社会慈善基金、见义勇为基金中,帮助特困职工捐助几十次。在调研期间,他了解到贵州省群众吃水难的问题,立即与毕节联系,出资30万元建设“同心水窖”。四川大地震时,他在第一时间带领干部职工捐款500万元,并且在新闻纸紧张、提价的情况下,向四川日报、成都日报、成都晚报承诺不提价,自费申请专列运输,确保了报纸发行。

  “人民选我当代表,我当代表为人民”,这绝不是一句简单的口号,而是一名人大代表的无声承诺和自觉行动。由于履职成绩较为突出,2007年他所在的全国人大代表小组在原选举单位表彰会上介绍了经验,他自己也先后获得了“全国劳动模范”、“全国优秀党务工作者”、“中国创业企业家”、“享受国务院特殊津贴”、“山东省优秀共产党员”等多项荣誉。1996年、2009年,东营市委市政府两次作出决定,号召全市干部群众向他学习艰苦创业、勇于奉献的精神。2009年10月18日,胡锦涛总书记视察华泰后勉励他,“没想到现代化造纸技术是这样,没想到世界最先进的设备在这里”。2010年6月30日,他又作为山东唯一的代表出席了中共中央在中南海怀仁堂召开的“创先争优”座谈会,受到胡锦涛总书记、习近平副主席的亲切接见。这一切将永远激励他,“当代表就要当为民履职的优秀代表,当企业家就要当实业报国的一流企业家”,他是这样说的,更是这样做的。

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