2024年4月中旬，省人大法制委员会赴潍坊对《山东省社区矫正工作条例（草案）》开展立法调研。（法制委办 供图）
法者，治之端也。循着2024年走过的足迹回望，省人大法制委员会交出了一份厚重的“成绩单”：对常委会制定、修改、废止的25件法规进行统一审议，对有关市人大常委会报批的53件法规、决定进行合法性审查……以匠心履职谱写良法善治崭新篇章。
坚持党的全面领导，把牢正确政治方向
法制委始终坚持以政治建设为引领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保立法工作始终沿着正确的政治方向前进。
强化政治引领。扎实开展党纪学习教育，通过原原本本学、交流研讨学、纪律党课学、警示教育学，真正把纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉。严格执行请示报告制度，通过立法专题会议、立法工作专班会议等，及时将立法中的重要问题、重要事项、重要情况向省人大常委会党组汇报，确保立法活动始终在党的领导下进行。
深化理论武装。巩固拓展主题教育成果，严格落实“第一议题”制度，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，持续贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，做到学思用贯通、知信行统一。
主动服务大局。围绕贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和省委部署要求，对照常委会党组“坚持提高立法质量，加强法规制度供给”工作要求，把握好时、度、效，对列入省人大常委会立法工作计划的法规实行动态管理、有序推进。一年来，对常委会制定、修改、废止的25件法规进行统一审议，为推动经济社会高质量发展提供有效制度供给。
认真履行统一审议职责，着力提高立法质量
过去一年，法制委全力服务经济社会发展大局，聚焦推动重点领域、新兴领域立法，依法履职尽责，认真做好统一审议工作，确保每一件法规都能立得住、行得通、真管用。
立法先行，为高质量发展提供法治保障。2024年出台的先进制造业促进条例、快递业促进条例和修改的科学技术进步条例，事关现代化产业体系构建，事关科教强鲁、人才兴鲁和创新驱动发展战略实施，是推动我省高质量发展急需的重要立法项目。法制委深刻把握改革与法治的关系，从服务全省工作大局的角度审视各项制度设计和条文规定。在审议先进制造业促进条例时，建议突出山东特色，对传统产业、新兴产业、未来产业以及优势产业涉及的主要领域作出明确规范，确保出台的条例更加务实、更具可操作性。
民呼法应，让人民群众获得感满满。坚持立法为了人民、依靠人民，推动解决人民群众最关心、最期盼的现实问题是立法工作的出发点和落脚点。在制定家庭教育促进条例、院前急救条例和修改职业教育条例、农产品质量安全条例过程中，法制委坚持民有所呼、法有所应，着力解决人民群众急难愁盼问题。在审议家庭教育促进条例时，提出要扭转父亲缺位现象，强化父母双方责任；在审议农产品质量安全条例时，提出要从严规范农药、兽药等农业投入品的使用，切实保障人民群众生命健康安全。
生态优先，用法治力量呵护绿水青山。坚持以最严格制度最严密法治保护生态环境。去年出台的黄河保护条例是服务黄河重大国家战略在我省落地落实的配套法规，法制委立足完善黄河流域生态大保护大协同格局，强调要建立健全黄河流域信息共享机制，大力弘扬黄河文化，增强全社会共同保护意识。在湿地保护条例立法过程中，法制委提出要正确处理保护与发展的关系，提高湿地利用科学性，突出对沿黄湿地、滨海湿地等特殊类型湿地的保护，既防止立法“放水”，又避免轻易出台抑制性措施。该条例通过后得到了全国人大常委会有关负责同志的肯定批示。
严格把关，加强对报批法规的合法性审查。法制委坚持不失职、不越权，科学把握合法性审查标准，对有关市人大常委会报批的53件法规、决定严格把关，确保其与宪法、法律、行政法规和省级法规不相抵触。对于缺乏直接上位法依据的法规，在鼓励先行先试、突出地方特色的同时，要求必须与相关领域内的有关法律法规相衔接、相配套，坚决维护好国家法制统一。
倾听民声汇聚合力，让立法之路载满民意
一年来，法制委深入践行全过程人民民主，扎实开展立法调研，更好倾听民声、吸纳民意、汇集民智，强化责任担当，凝聚工作合力，不断提高立法的科学性和民主性，确保立法工作深深植根于民意之中。
调出实效，研出成果。法制委坚持以问题导向引领调研方向，组织、参与省内外立法调研17次，召开立法座谈会20余次。在调研过程中，把常委会组成人员和有关专门委员会在审议时提出的意见作为调研重点，坚持重心下移，深入基层一线听取意见建议。同时充分发挥人大代表作用，累计邀请40余位全国和省、市人大代表参加调研和座谈。对收集到的意见建议充分研究论证，努力把调研成果转化为推进工作的实际成效。
协同配合，凝聚合力。法制委高度重视沟通协调工作，积极与有关专门委员会、常委会法工委和省政府有关部门开展联合调研，就法规案中的重点问题及时沟通情况、交换意见，从立法宗旨、立法依据等方面努力达成共识，为按时提请常委会会议审议表决创造良好条件。注重发挥立法顾问、专家学者“外脑”作用，对一些专业性较强的法规项目积极向其征求意见建议，为立法工作提供有力专业支撑。
深入基层，加强联系。法制委充分利用基层立法联系点扎根基层、密切联系群众的天然优势，发挥好“民意直通车”作用，每次座谈都主动邀请基层立法联系点代表参加，认真听取意见建议；注重加强与基层人大常委会的沟通交流，赴齐河县、费县等地开展立法调研，就湿地保护条例草案积极向青岛市黄岛区、枣庄市台儿庄区、费县等多个基层人大常委会征求意见建议，并对意见吸收情况及时予以反馈，有力提升人民群众在立法中的参与感、获得感。
潮平岸阔风正劲，奋楫扬帆启新程。展望新征程，省人大法制委将接续奋进、开拓进取，让立法工作每个环节都成为推进全过程人民民主的具体生动实践，让每件法规都满载民意、汇聚民智，让法治山东的底色更亮成色更足。
责编：王晶 徐榕悦
