人民网济南1月26日电 24日上午,山东省第十二届人民代表大会第五次会议在山东会堂隆重开幕。会上,省长郭树清代表省人民政府向大会作《政府工作报告》,报告就山东“十二五”期间社会民生、民主政治、生态文明以及文化建设等涉及人民群众切身利益的几大问题做出了明确的总结,指明了“十三五”经济社会发展的主要目标和重点任务,并对山东2016年政府工作做出了总体安排。其中,涉及民生的问题将放在重要位置并加大力度解决。
居民收入
“十二五”期间,山东人民生活水平大幅提高。城镇居民人均可支配收入年均实际增长8%,达到31545元,农村居民人均可支配收入年均增长10.1%,达到12930元,城乡收入比由2.70缩小到2.44。农村贫困人口每年减少100万人以上。
2016年,山东努力保证城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。居民消费价格上涨3%。常住和户籍人口城镇化率分别达到59%和49%。
保障住房与教育
“十二五”期间,山东城乡人均住房建筑面积增加约5平方米,分别达到36.4平方米和40.9平方米。高中阶段毛入学率达到97.4%,高等教育毛入学率达到48.1%。人均受教育年限8.87年,提高0.11年。
2016年,山东将开工保障性住房49.3万套,基本建成22.5万套。改造农村危房5万户,建设无害化卫生厕所200万户,启动农村供暖改造工程。解决城镇普通中小学大班额问题,今年要完成一半任务,改扩建1500所学校。支持各地各部门收购或长期租用符合条件的商业房、写字楼,改造为中小学、幼儿园、养老院用房。鼓励房地产企业将库存商品房改造为电商用房、教师公寓、养老地产、旅游场所等专业设施。
土地分配与劳动力转移
“十二五”期间,山东城镇累计新增就业594万人,农村劳动力转移就业665万人。今年将落实300万农业转移人口市民待遇,为200万进城农民工和140万城中村、城边村原有居民办理城镇户口,落实同等公共服务。对进城落户农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权保持不变。普遍降低大中城市外来人员落户门槛,使其真正享受到市民待遇。制定城中村改造规划,拓展棚改范围,改造完成棚户区48万户。
社会养老与医疗
“十二五”期间,社会保障体系不断完善,居民养老保险参保4534.2万人,居民医疗保险参保7331.4万人,基本实现应保尽保。社会救助体系不断健全。广泛构筑起社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者联动机制。社会组织达到4.56万个。社会信用体系建设持续推进。
2016年,启动所有城市公立医院综合改革,全面推动分级诊疗,有序放开医疗服务价格。抓好公共卫生服务项目实施,提高基层、中医药、妇幼、传染病、精神卫生等薄弱领域的服务能力。实施全面两孩政策。完善机关事业单位养老保险制度,开展非营利性民办学校教师社会保障与公办学校教师同等待遇试点。建立职工大病保险制度,开展职工长期护理保险。提高基本养老金、失业保险金、城乡低保等保障水平。推动医疗卫生事业和养老服务业融合发展,建设一批医养结合服务综合体,新增养老床位6万张。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴,年内为1000名听障儿童实施人工耳蜗植入手术。
生态文明建设
山东“十二五”期间实施了大气污染防治规划和行动计划,建立空气质量第三方监测和财政补偿制度。可吸入颗粒物平均浓度改善13.8%,二氧化硫下降47.7%,二氧化氮减少12.8%。新能源发电装机增加837万千瓦,占比提高7.1个百分点。节能减排指标超额完成,淮河、海河流域治污国家考核连续多年保持第一。城市污水集中处理率由87.9%提高到95.5%。治理水土流失面积8085平方公里,湿地保护面积新增300多万亩,植树造林1561万亩。(公雪)
2016年,山东将强力实施一系列治霾措施。严格执行大气污染物排放标准第二时段限值,对不达标企业依法实施限产停产治理。推动工业绿动力计划,抓好燃煤电厂、锅炉超低排放改造。推广煤炭高效利用技术,探索多种清洁燃煤实用办法,减少散烧煤总量。强化成品油全过程监管。抓好企业挥发性有机物治理。开展秸秆综合利用试点和扬尘综合整治。加强重点用能企业节能管理,创建绿色交通省份,城市新建建筑全部执行绿色标准,公共机构单位建筑面积能耗降低2%以上。积极推进地热能调查评价和开发利用。支持新能源汽车发展。
结构调整与产业升级
“十二五”期间,山东结构调整和产业升级步伐加快,新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展 。农业现代化水平稳步提升,粮食产量由867.1亿斤增加到942.5亿斤。服务业增加值占比提高8.7个百分点,成为吸引投资 、吸纳就业、创造税收的主体。农业转移人口市民化取得实质性进展,城镇化水平大幅提高。综合交通体系建设全面展开,17市实现铁路网 全覆盖,96%的县(市、区)通了高速公路。全省发电装机达到9716万千瓦,比2010年增长48%。南水北 调东线一期工程、胶东调水主体工程投入使用。
2016年,山东将加强供给侧结构性改革。引导企业在满足一般消费需求的同时,积极开展品牌营销和个性定制,多生产绿色、健康、智能的高附加值产品。健全农产品、食品、药品等重要产品追溯体系,提升产品质量安全水平。大力发展教育、医疗、养老、健康、旅游 、文化、休闲、娱乐、体育等产业,引导各类服务业改善供给结构。妥善安置产能过剩行业失业人员。
郭树清在山东省第十二届人民代表大会第五次会议上会上说:“要坚持人民主体地位,顺应人民群众对美好生活的向往,不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点,发展人民民主,维护社会公平正义,保障人民平等参与、平等发展权利,充分调动人民积极性、主动性、创造性。美好明天属于勤劳智慧的山东人民,幸福生活需要我们用双手来创造。” (公雪)