近年来，济宁市人大常委会以制度规范化、监督纵深化、监管精准化、整改实效化为抓手，不断筑牢预算审查监督“防护网”，以高质量监督服务保障经济社会高质量发展。

从“程序性”向“全链条”转变，实现制度规范化

市人大常委会创新监督路径，坚持把制度建设作为夯实预算审查监督根基的关键一招。围绕预算审查、国资监督、绩效评价、债务监督等重点领域，先后出台13项规范性文件，构建系统完备、权责清晰、运行顺畅的制度体系。建构“预算工委预先审查、财经委初步审查、主任会议研究讨论、常委会听取审议”的四级审查机制和工作链条。各环节有效衔接、层层递进、闭环运行，从制度上破解了监督碎片化、程序空转、刚性不足等难题，让预算审查监督有章可循、有规可依、权威高效。

从“粗线条”向“深穿透”延伸，实现监督纵深化

拓宽审查维度，跳出传统监督模式，市人大常委会探索创建人大主导、部门联动、数据赋能、多方融合新机制。着力实施“联合审、重点审、延伸审”新模式，充分发挥人大代表、行业专家及财政、审计等部门专业力量作用，运用大数据比对、实地核查核验、座谈问询了解等多种方式，精准发现问题、探究症结对策、推动源头治理。突出重点项目穿透式监督，选取人民群众关心、投资规模大、建设周期长的项目进行持续监督，重点关注项目建设程序及概算编制、资金来源及使用、项目实施及竣工交付等情况，深入一线察实情、督进度、问绩效。强化预算绩效监督改革，全面建立“部门单位评估+财政审核+财政重点评估+人大、财政、审计联审”的绩效评价机制，将评价结果作为预算安排和政策调整的重要依据，严把资金“入口关”，有效压减低效支出、杜绝无效投入。

从“笼统管”向“精细治”提升，实现监管精准化

聚焦国有资产监督重点难点，市人大常委会精准靶向发力，推动监管从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。实施专业化审查，组建跨部门联合审查组，对行政事业性资产、市属企业资产开展深度“体检”，形成问题清单、责任清单、整改清单，构建“发现—交办—督办—反馈”监督闭环。打通技术瓶颈，创新建立国有自然资源资产（土地类别）管理人大监督评价体系，设置资产状况、管理和绩效三大维度26项具体指标，将人大审议意见落实、代表议案办理及专项报告质量作为评价接受人大监督情况重要指标，评审专家现场提问并逐项打分，实现监督从“定性”向“定量”跃升，促进国有土地资源规范保护、集约利用。坚持靶向破题，针对资产管理薄弱环节和历史遗留问题定向施策，推动政府及相关部门先后出台20项长效管理制度，清理存量资产，规范对外投资，完善招投标管理，强化风险防控，促进国有资产保值增值、安全可控。

从“文来文往”向“一抓到底”深化，实现整改实效化

为强化跟踪问效，市人大常委会紧盯审计查出突出问题整改“最后一公里”，以刚性约束倒逼整改责任落实，实现人大监督与审计监督深度融合、同向发力。在全省率先建立审计整改标准体系，推动出台整改分类指引、结果认定办法、整改验收标准等制度，分类提出整改要求，明确细化整改依据，规范整改验收准绳。对典型问题开展联合督导，采取座谈了解、实地察看、调阅资料、随机抽查等多种方式，从政策制定、制度执行、预算管理、绩效评价、责任落实等环节深挖问题根源，动态跟踪督办并限期对账销号。对部门单位整改情况报告开展满意度测评，测评结果当场公布并通报政府及部门单位。审计结果及整改情况作为部门单位绩效考核、干部任用奖惩的重要依据，并为健全预算管理制度、优化财政资源配置和完善政策提供重要参考。

责编：屈庆硕 徐榕悦