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禹城:提高审议质量 提升监督实效

时间:2016-03-29

  禹城市人大常委会副主任   段昭基

  提高审议质量,进一步增强监督实效,是基层人大工作者提高工作水平、开创人大工作新局面的重要课题。

  从实践看,各地县级人大常委会的审议质量仍然还存在一些问题和不足:一是走形式多,抓实质深分析少;二是委员发言积极性不高,民主气氛不浓;三是与本部门单位工作有联系的议题发言多,与自身无关的议题发言少;四是“表扬多、讲问题少”,实效性不够强。因此,切实提高会议审议质量,对于树立人大权威,确保人大常委会有效行使职权,具有非常重要的现实意义。     

  一、提高常委会组成人员的素质。作为常委会开展审议的主体,常委会组成人员必须具有优良的政治思想素质、较高的专业(包括法律法规)素质和较强的审议能力。因此,要不断强化常委会组成人员的学习培训,鼓励支持常委会组成人员审议时讲真话。     

  二、要围绕中心,选准审议议题。常委会审议监督的内容涉及到社会各个领域,在审议议题选择上要坚持突出重点、少而精的原则。对全年历次会议议题做计划安排,保持平衡性,每次会议都安排一个中心议题,着力解决一件事情,把相互联系的议题尽量安排在同一次会议上进行。

  三、实行重点发言人制度,避免跑题冷场。要根据审议议题需要,搞好会前调研,重点放在解决问题上。多提具有可行性的意见、建议和措施,对重要审议议题,合理安排会议审议时间,让委员们有充分时间畅谈观点、看法和建议,切不可因会议时间安排仓促而影响审议质量。     

  四、要强化跟踪督查。一要建立意见督办协调机制。对审议中涉及面广、影响大的问题,要加强与“一府两院”及相关部门的沟通,并针对新情况、新问题,及时向主任会议反馈,对相关部门工作提出新要求,使监督与被监督双方围绕推进工作的目标形成互动,达成共识。二要建立意见督办反馈机制。督促政府及其职能部门及时反馈审议意见的整改举措。对审议报告未通过,不执行常委会决议、决定或审议意见执行不力、效果不好,多次督办不落实的,建议采取询问、质询等监督手段,进一步增强监督的实效。

  总之,要提高常委会审议质量,必须切实做好多方面的工作,在实践中大胆尝试,从而保证人大常委会各项职权的有效行使。

  

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