当前位置: 首页>> 市县人大>> 主任论坛

德州德城区:不断开拓创新 务求监督实效

时间:2016-04-19

  德城区人大常委会党组书记、第一副主任  王少坤

  换届以来,德城区人大常委会按照“依法、规范、求实、创新”总体工作要求,通过深入调研、专项工作评议、专题询问、审议意见落实等具体形式,不断开拓创新,务求监督实效,为促进全区经济和社会事业又好又快发展起到了积极作用。 

  一、围绕中心,在监督议题上下功夫

  抓住重点,精选议题是开展监督的首要条件。在监督议题的选取上,德城区人大常委会主要通过 “三个方面”进行重点筛选。

  (一)围绕全区改革发展和稳定大局,选择经济和社会事业建设中的重大事项开展工作监督和法律监督。近几年来,区人大常委会坚持围绕中心、服务大局,把保障和促进全区发展作为首要任务,真正与“一府两院” 形成工作合力。重点对全区计划、财政、审计、地税、金融保险、土地资源利用、现代服务业、现代农业、金融保险等方面工作进行调研。为推动我区“三二联动、创新驱动”战略顺利实施,今年常委会把工业企业调研作为“专题调研年”活动的重要课题之一,成立专题调研组深入企业摸实情,召开部门座谈会找症结,发放问卷听心声,外出考察学经验,进一步研究如何构建可持续发展的现代产业体系,为全区工业企业发展和推动“三二联动、创新驱动”发展战略实施提出可行意见建议,通过实打实的工作,务求实实在在的成效。

  (二)围绕重大民生问题开展工作监督。坚持以人为本,着力促进民生改善,相继把教育、就业、医疗、城建等涉及民生的问题作为近年来工作监督的内容。近年来,区人大常委会重点对打造教育名城、实施“三名”工程情况、城市建管工作情况、全区基层医疗机构服务体系建设情况等群众关注的热点、难点问题,进行广泛而深入的调研,区政府积极采纳相关意见和建议,认真办理,切切实实解决事关人民群众利益的大事、实事,改善社会民生,保障群众利益。

  (三)围绕法治建设,推动依法治区。近年来,常委会对科技进步法、公路法、人口与计划生育法、水污染防治法、旅游法等相关法律法规实施情况进行执法检查,维护法律尊严,保障法律法规的贯彻实施。去年,针对群众反映的热点问题,常委会及时作出《关于加强行政执法检察监督工作的决议》,要求区检察院进一步依法加强行政执法检察监督力度,各级行政机关要坚决杜绝不作为、乱作为、慢作为现象,切实维护和保障好人民群众的合法权益。

  二、创新形式,在监督手段上下功夫

  人大监督工作能否取得实际效果,能否推动和支持好“一府两院”的工作,能否服务好全区大局,关键在于是否敢于监督、善于监督。几年来,区人大常委会坚持在法律框架范围内积极探索,勇于实践,重点在开展专项工作评议和专题询问方面作了积极探索。

  (一)开展专项工作评议。换届以来,德城区人大常委会不断创新评议方式,通过近几年的探索实践,形成了一套较为完整的评议办法。一是确定评议对象。通过常委会组成人员无记名投票推选出被评议部门。二是调研阶段。德城区人大常委会采取暗访调查,视察不事先踩点,调研不提前打招呼,保证调研组掌握真实、客观的第一手资料。这种调研组成员眼见为实的视察经历比部门报告中的文字描述更真实、更有说服力。三是召开评议大会。被评议部门负责人以PPT形式做工作汇报,报告客观全面,形象直观;其次,评议组的代表针对调研掌握的情况作自由发言,为部门提出许多中肯而宝贵的意见、建议;四是对被评议单位进行满意度测评。常委会组成人员对被评议单位按满意、基本满意、不满意三个档次投票,当场公布投票结果,结果客观、公正、民主。五是下发评议意见。区人大常委会相关办事机构认真梳理有关问题,以区人大常委会文件的形式下发评议意见,要求在三个月内报告评议意见的研究处理情况,区人大常委会适时对整改情况进行视察、检查,力促评议见实效。2012年至2015年,先后对建设局、城管局、农业局、公安局、教育局、工商局等 22个部门进行了评议,均取得了良好效果。在评议大会上,代表评议发言准备充分,指出问题、提出建议有理有据,测评结果现场公布,对被评议单位震动大、社会反响好。

  (二)启动专题询问。专题询问是人大常委会行使监督权

  的一种有效形式。为强化监督职能,今年年初,常委会把专题询问提上议事日程。在区十六届人大常委会第35次主任会议上,确定了食品安全专题询问议题并讨论通过了相关工作方案。根据专题询问工作方案安排,在与区政府及其相关部门沟通后,区人大常委会成立专题调研组集中听取工作汇报并进行工作调研,在第32次常委会会议上成功进行了询问。会上,区人大常委会就群众反映强烈的毒奶粉、染色馒头、地沟油、“毒豆芽”、“毒凉皮”等问题向食药监局提出询问,就违禁使用生长激素、瘦肉精等问题向畜牧局提出询问,就如何依法打击“地沟油”的违法生产和销售向区公安局进行了询问。整个询问的过程,既是调查和梳理问题、提出建议的过程,也是被询问单位自查自纠、解决问题的过程,在一问一答中,化解了食品安全工作的疑问、形成了共识,也凸显了人大监督工作的成效。

  三、建立健全制度,在监督实效上下功夫

  (一)抓制度建设,推进工作规范。近年来,德城区人大常委会不断建立健全工作制度,先后修订完善了《常委会议事规则》、《主任会议议事规则》、《常委会组成人员守则》、《人大机关各委室工作制度》等常委会及机关各项规章制度和工作纪律,逐步形成科学有效的管理机制,强化对常委会组成人员和机关人员的约束管理力度,使常委会组成人员在代表的监督之下更加自觉地履行职责,更好地发挥作用。另外,自去年起,规范了人代会的开法,严格依法办会,保障会议期间代表的审议时间。

  (二)抓学习培训,提高履职能力。把强化学习、提高业务素质作为提升常委会组成人员履职能力的重要途径,以提升法治素养和人大业务能力为抓手,定期组织举办“人大机关法律大讲堂”,邀请党委、政府、法检两院、人大代表有关人员进行专题讲座。通过开展一系列学习活动,常委会组成人员和机关干部的政治素质、法律素养和业务能力全面提升。

  (三)抓互动,发挥基层和代表作用。一是密切与基层人大干部的联系。坚持邀请基层人大干部列席区人大常委会会议制度。镇街人大主席、主任列席会议,除没有表决权外,与常委会组成人员一同印发材料、参与审议、发表意见,使基层人大干部能够及时了解人大常委会近期工作重点,并及时将常委会的决定、决议和工作部署贯彻到人大代表中,落实到工作中。二是加强代表培训,提高代表素质能力。2012年以来,德城区人大常委会对全区220多名区人大代表进行了培训,有力提高了代表的理论素养和履职能力。三是增强代表议案、建议办理实效。自2013年起,连续三年举办“三方见面会”,见面会的举办架起了人大常委会、“一府两院”与代表之间的桥梁,激发了代表的履职热情,同时,也可以将承办单位置于监督之下,有利于督促政府部门办好建议,促进了全区经济社会各项事业的快速、健康发展。

版权所有:山东省人民代表大会常务委员会 鲁ICP备05034806号办公厅
最佳效果:1024×768或以上分辨率、16Bit颜色、IE7.0以上版本浏览器
投稿邮箱: sdrdxcc2016@163.com