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德州陵城区:强化“四种”意识 加强县乡人大工作和建设

作者:德州市陵城区人大常委会副主任 李祖领   时间:2016-08-12

  县乡人民代表大会是我国人民代表大会制度的重要组成部分,是最基层的地方国家权力机关,也是与人民群众联系最为密切的基层人大机关。随着经济社会的发展,民主法制日益健全,县乡人大的作用和地位日益增强,人民群众对人大的信誉度日渐提高。2015年以来,党中央、全国人大和省委、省人大通过出台文件、修改法律法规、召开会议,对加强县乡人大工作和建设作出了安排和部署;中发[2015]18号和鲁发[2015]17号文件就加强县乡人大工作和建设提出了新的更高要求。进一步加强县乡人大工作和建设,对于推动县乡人大依法行使职权,激发代表履行职责,推动基层民主法制建设进程,促进经济社会全面发展,巩固基层政权和党的执政地位,具有十分重要的意义。新时期新形势下的县乡人大,必须要强化政治、大局、责任和法律四种意识,不断加强自身建设,更好履职尽责。

  一要强化政治意识,坚持正确方向。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是人民当家作主的根本途径和最高实现形式。坚持正确政治方向,核心是坚持党对人大工作的领导。县乡人大要保证党的路线、方针和政策在工作中得到体现、得到贯彻;坚持在党委领导下依法独立负责地履行职责,协调一致地开展工作;努力使党委的重要战略决策、重大工作部署,通过法定工作程序,变为全体人民群众为之奋斗的共同意志;坚持重要工作向党委请示汇报制度,坚持作出决议、决定前,先征得党委同意,坚持邀请党委领导参加指导会议和对重大事项的视察、检查活动,积极争取党委对人大工作的重视和支持。

  二要强化大局意识,积极开展工作。人大工作是党和国家工作的重要组成部分,服从并服务于党和国家的中心任务。促进经济社会又好又快发展是人大工作的根本职责和首要任务。县乡人大要积极贯彻党委决策,支持政府开展工作,牢固树立大局意识,提升境界,胸怀大局,自觉做到决策上顺应大局,工作上围绕大局,思想上配合大局,行动上保证大局。要找准人大工作与中心工作的结合部和切入点,通过依法履行职责,及时赋予人大工作新的内容与要求,不断创新人大监督工作的途径和方法,努力使人大工作与党委工作和政府工作思想上同心、目标上同向、行动上同步,竭力尽智谋发展,同心同德搞建设,推动经济社会又好又快发展。

  三要强化责任意识,全面履行职责。县人大常委会是地方国家权力机关人民代表大会的常设机构,常委会组成人员是国家权力机关的组成人员,是代表中的代表。他们所行使的职权是宪法、法律赋予的,是代表国家权力机关、代表人民所行使的,要切实增强党的事业、人民利益、宪法法律至上和受人民委托、向人民负责的使命感,树立和维护良好形象,自觉履行职责,提高工作水平,保证常委会依法履职的全局性和权威性。乡镇人大及其主席团要本着“服从和服务于经济工作、围绕中心工作”的原则,与乡镇党委、政府政治上同向,思想上同心,工作上同步,发展上同力,紧紧围绕经济建设这个中心,使人大工作与中心工作统筹兼顾,相辅相成,努力做到与党委合拍,把发展作为第一要务,与政府合力,把监督作为第一要事,与代表合心,把服务作为第一要求,于工作程序合法,把法律作为第一要件,形成乡镇党委、人大、政府同演一台戏,共促地方经济社会事业齐发展的良好局面。乡镇人大主席要充分认识乡镇人大的地位和作用,自觉履行人大工作第一责任人的职责,定思路、出点子、常过问、勤参与、多支持,推动人大工作上水平。

  四要强化法律意识,不断规范程序。人大工作具有很强的法定性、程序性和规范性,无论是法律监督、工作监督,还是讨论决定重大事项、组织代表视察,都必须严格依照法定程序进行。人大工作要把落实依法治国基本方略,发展社会主义民主,健全社会主义法制,建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明和生态文明,构建社会主义和谐社会摆上重要议程,自觉适应新形势和新任务的要求,不断强化法治意识,严格按照宪法和法律规定的内容、形式和程序,依法行使职权,履行职责;要坚持以法律为依据,时刻运用法律、法规规范自己的言行,依靠法律手段开展工作,保障宪法和法律的贯彻实施,助推依法治乡、依法治县、依法治国进程。

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