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日照东港区:围绕全区大局 依法履职尽责 扎实做好人大工作 

日照市东港区人大常委会党组书记、主任 王汉日

时间:2017-05-25

东风洒雨露,会入天地春。今年是实施“十三五”规划的重要一年,是结构性改革的深化之年,也是新一届区人大常委会的开局之年。东港区人大常委会将在区委的领导下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕区十四次党代会提出的奋斗目标,依法履行各项职责,充分发挥职能作用,努力开创人大工作新局面,为顺利实现“双十增长、跻身百强”目标任务,率先改变沿海欠发达面貌作出新的贡献。具体工作中要努力做到四个围绕。

一、围绕全区发展大局谋划工作

自觉把人大工作置于经济社会发展的大局中来定位和把握,以全局的视野谋划人大工作,使常委会的各项工作更好地贴近中心、服务大局,这是做好人大工作的重要前提。一是使工作目标更加贴近大局。常委会将紧紧围绕“一个目标、三个导向、五大战略”的实施和“双十增长、跻身百强”目标任务的实现,以推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作为重点,本着“少而精、重实效”的原则,认真谋划人大工作,确定监督议题,除听取计划、财政和审计报告等法律要求必须开展的“规定动作”外,其他议题的选择都将围绕全区中心工作而形成“自选动作”。二是使工作思路围绕服务大局。坚持人大决策为发展服务,开展视察为发展解难,调查研究为发展献策,执法检查为发展护航,决定人事任免为发展提供保障,把一切智慧和力量都凝聚到推动发展上。监督支持“一府两院”依法行政、公正司法,为发展营造和谐、法治、稳定的社会环境。三是使工作理念突出维护大局。始终坚持和依靠党的领导,自觉地服从和服务于党委的中心工作,重大问题及时向区委请示报告,确保与区委同心同向同步。始终坚持法定性、程序性和规范性的原则,注重从法律的角度分析问题、指导工作,做到执法检查先学法,审议议题不离法,作出决议依据法,坚持在法律规定的范围内开展工作,确保各项职权的行使合法、有序、规范。始终坚持监督与支持相统一的原则,对“一府两院”的工作做到监督不干预、支持不盲从、到位不越位,与区政府和“两院”加强沟通协调,形成同频共振、共谋发展的良好局面。

二、围绕区委重要决策落实开展监督

区第十四次党代会确立了“双十增长、跻身百强”的目标,明确了“依市兴区、产城融合、城乡一体”的发展方向,提出了2017年稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等七大工作任务。区人大常委会将着重围绕区委这一重要决策部署开展工作、加强监督,依法推动和保障区委一系列决策部署的有效落实。一是着力保障稳增长各项措施的实施。认真行使重大事项决定权,加强对全区经济社会运行情况的监督,支持政府推进经济发展方式转变,保持全区经济社会平稳健康增长。常委会将听取审议区政府关于2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、2016年财政决算和2017年上半年预算执行情况的报告,督促政府认真研究和加快落实转方式、调结构的政策措施,促进经济全面转型升级;加大招商引资和大项目推进力度,增创竞争新优势;发挥财政经济杠杆作用,强力支持重点项目发展,保障经济社会稳定增长。二是着力推动园区建设和产业转型升级。围绕抓园区、促改革、上项目和产业结构调整,组织代表通过视察、听取工作报告和专题调研等形式加强监督,将听取审议“中小微企业培训工程”实施、航空产业园发展等情况的报告,对老商圈改造提升情况进行视察,对畜牧清洁养殖、农村水利基础设施建设情况进行专题调研,动员代表积极参与全区重点工程项目建设,针对发展中存在的问题把脉问诊、献计出力。三是着力推动民生重点问题的解决。围绕教育低保、脱贫攻坚、城市建设和文明城市创建等群众关心关注的重点问题加强监督,听取审议区政府关于中小学大班额工作推进、脱贫攻坚情况的报告,组织对城市管理综合执法情况进行视察,对城乡低保工作、城中村改造安置房建设等情况进行调研,全力推动重点民生问题的有效解决。

三、围绕发挥代表作用强化服务

人大代表是国家权力机关的组成人员,是建设社会主义民主法治、促进改革发展稳定的重要力量。做好代表工作,充分发挥代表作用,人大工作才有坚实的基础和活力。换届后,我们高度重视代表工作,认真落实中央和省委、市委、区委关于加强代表工作的部署要求,坚持在创新机制上下功夫,在搞好服务上做文章,在促进履职上求创新,力促代表工作有新进步、新提高。一是加强指导和引导,为代表履职搭建平台,增强代表工作活力。指导镇街道人大加强规范化建设,认真开好镇人代会和主席团会议,组织代表开展视察、执法检查和工作评议等活动,为代表履职搭建载体,激发代表履职活力,规范代表履职行为,充分发挥代表在稳增长、促改革、惠民生等各项工作中的模范带头作用、示范带动作用和桥梁纽带作用。加强代表小组建设,科学划分代表小组,组织对代表小组负责人的培训,指导代表小组开展活动,开辟代表执行职务、发挥作用的新途径。二是加强与代表的联系,为代表执行职务搞好服务。进一步完善了区人大常委会联系代表和代表联系群众制度,明确了常委会组成人员联系代表名单、方式,年中和年底组织两次集中联系代表活动,通报区人大常委会和“一府两院”的工作情况,征求代表的意见建议。扩大代表对常委会工作的参与,邀请代表参加常委会会议和常委会组织的有关视察、执法检查、工作评议和调研活动。注重发挥电子网络高效便捷的优势,及时向代表通报常委会审议意见,发送工作信息,为代表知情知政提供服务。三是加强激励和约束,提高代表履职热情。继续开展代表建议和建议办理单位评优评先活动,进一步规范评选的标准和程序,提高评选质量。建立代表履职档案,把代表联系选民情况作为履职档案的重要内容,年底向区人大常委会报告履职情况。认真开展重点建议督办工作,加强对区十八届人大一次会议代表所提建议的督办落实,提高办理质量,营造重视和支持代表履职的良好氛围。

四、围绕提高履职能力加强自身建设

履行好宪法和法律赋予的职责,必须始终不渝的坚持加强自身建设,认真研究人大工作规律,不断提高履职水平。为此,在区十八届人大常委会第1次会议上,我们制定完善了区人大常委会《关于加强自身建设的决定》,对强化学习意识、加强作风建设、制度建设和机关建设作出了明确要求,致力于全面提高常委会组成人员和机关人员的整体素质,为常委会依法履行职责提供保障。一是加强政治理论学习,提高整体素质。坚持把学习放在首位,通过主任会议、常委会会议、中心组学习和自学等多种形式,切实加强政治理论、宪法法律、人大理论和经济、科技等方面知识的学习,不断丰富知识储备,为做好新时期人大工作奠定基础。二是加强作风建设,增强履职实效。认真贯彻民主集中制原则,注重发挥领导班子的集体智慧,重大问题事前征求意见、事中集体研究决定,保证权力运行的合法有序,不断提高履职水平。认真开展“强作风、树新风、促发展”活动,开展“四个在哪里”大讨论,努力建设一支政治强、素质高、作风好的人大机关干部队伍,为常委会更好地履行法定职责提供有力保障。三是加强制度建设,规范履职行为。人大常委会的职权以及行使职权的形式和程序都是法律规定的,人大常委会的各项工作必须按照法律规定和程序办事。为此,我们根据法律规定,制定和完善了一系列会议制度、议事制度、工作制度和工作程序,要求常委会组成人员和机关人员严格执行各项制度规定,坚持依法办事、按程序办事,为促进人大工作的法律化、程序化和规范化奠定了坚实基础。

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