2024年6月，新泰市被省人大常委会确定为基层人大规范性文件备案审查试点县。试点工作开展以来，新泰市人大常委会全面落实“有件必备、有备必审、有错必纠”要求，积极探索创新，推行“三个结合”工作法，推动县乡两级备案审查协同联动，打通备案审查“最后一公里”，为基层社会治理贡献人大力量。

与镇街扩权赋能改革相结合，有错必纠显担当

2024年，新泰市被确定为全省镇街扩权赋能试点县，106项行政执法权通过分类赋权下放到乡镇街道。借此契机，新泰市人大常委会将备案审查工作与赋权试点改革紧密结合。

一方面，指导全市18个乡镇在人代会期间表决通过了乡镇人民代表大会关于开展规范性文件备案审查工作的决定，授权镇人大主席团在闭会期间开展备案审查工作，明确法定权限；另一方面，对3个街道人大工委，制定下发了关于交办街道人大工委规范性文件备案审查工作若干事项的通知，明确街道人大工委开展备案审查工作的程序和制度，为做好备案审查工作筑牢基础，推进镇街扩权改革落地见效。

今年1月，新泰市泉沟镇政府发布的关于禁止燃放烟花爆竹的通知中出现了“全域全时段禁燃禁放禁售烟花爆竹”的表述。泉沟镇人大在对该文件进行备案审查时，发现相关法律并未赋予乡镇禁燃禁售烟花爆竹权限。该镇人大立即向镇政府提出修改建议，镇政府及时进行了修改，确保了规范性文件的合法合规。

与代表家站相结合，代表履职添动力

新泰市人大常委会充分发挥全市人大代表家站主阵地和基层立法联系点“民意直通车”作用，将规范性文件备案审查宣传纳入代表联络站的日常活动中。

今年以来，先后组织座谈20余次，接待群众330余人次，收集意见建议46条。新泰市羊流镇是全省起重机械特色产业聚集地，今年4月，羊流镇代表小组代表在接待当地起重机企业群众来访时，发现在关于“两税”综合治理清查清缴工作实施方案中存在与上级部门相关文件表述不一致的问题。经与发文单位沟通，已作出修改并重新报备，有效发挥了代表家站助力代表履职的作用。

与法律咨询专家库相结合，专业审查提质效

为提升规范性文件备案审查的专业性，新泰市人大常委会探索在县乡两级组建备案审查专家团队。

县级层面，积极借助外力，以首批聘任的25名法律咨询专家为依托，为规范性文件备案审查工作提供智力支持和专业支撑。

乡镇街道层面，分别建立由人大代表、群众、机关干部、公职律师、实务专家等组成的“草根审查团”，用“土话”解读政策、用“乡情”消解矛盾，有效解决了基层人大备案审查力量不足与备案审查工作专业性强、涉及面广之间的矛盾。

截至目前，新泰市人大常委会通过“线上＋线下”渠道收集的72条意见建议中，5条涉及备案审查，直接促成相关文件修订；全市99个人大代表家站累计开展“条款诊疗”100余场，推动解决历史遗留问题9件；专家库提供的30份法律意见中，3条被转化为审查要点写入制度，切实将备案审查转化为推动人大工作、增强基层治理效能的强大动力。

责编：王晶 徐榕悦