当前位置: 首页>> 市县人大>> 工作剪影

青岛黄岛区:强化创新机制建设,激发代表工作活力

作者:青岛市黄岛区人大常委会 黄舜   时间:2016-08-26

  2016年以来,区人大常委会紧紧围绕中央和省、市、区委关于县乡人大工作的新任务、新要求,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,与时俱进,积极探索,强化服务、平台、督办、纪律四项机制建设,进一步提升代表工作的质量和水平,充分发挥了地方国家权力机关作用。

  一、强化服务机制建设,发挥代表主体作用

  一是规范制度建设。组成5个专门调研组,由区人大常委会领导带队,深入镇街(区)和人大代表,就加强和改进代表工作开展调研,收集意见建议30余条。在此基础上,推动区委出台《关于加强人大工作和建设的实施意见》,在做好代表选举、加强代表与群众联系等方面做出具体规定,提高代表工作制度化、规范化水平。制订《人大代表工作五年规划》,从增强活动实效、落实服务保障等方面入手,提出11项目标任务,具有较强的针对性、可操作性。建立代表履职记录制度,印制履职记录簿,完善代表履职档案。

  二是改进学习方式。开展“人大法律法规学习年”活动,引导代表自觉运用法治思维武装头脑,更加主动地推进依法治区。举办“双月一讲”培训讲座,组织代表学习“互联网+”、国企改革等知识,为代表支持新区发展打下坚实基础。在浙江大学组织代表履职能力提升培训班,围绕供给侧改革、特色小镇建设等内容进行学习培训,进一步统一思想、推动工作。举行人代会会前代表专题讲座,学习预算监督、依法治国等内容,进一步增强代表履职能力。

  三是加强沟通联系。结合镇街区划调整,及时优化代表联系组,理顺常委会联系代表组分工,积极推动常委会组成人员联系代表组、代表联系群众“双联系”制度常态化,增强代表主人翁意识。按照上级部署,指导各镇街(区)开展代表进街道(镇)、进社区(村)活动,听取群众意见,帮助群众解难事办实事。

  二、强化平台机制建设,提高代表履职水平

  一是扩大代表知情知政渠道。坚持政情区情向代表通报制度,邀请代表列席常委会会议,及时通报全国和省、市、区重要会议精神和区委决策部署,公布“一府两院”和人大工作情况。规范黄岛人大网站运转,开设代表邮箱,定期向代表寄送人大工作刊物资料,为代表依法履职提供保障。在大场镇试点建设代表履职电政平台,通过微信、农政通等方式,定期向代表通报镇域经济社会发展情况,并逐步在全区推开,有效拓宽代表建言献策渠道。

  二是切实加强代表小组建设。按照便于组织和开展活动的原则,将区级人大代表划分为26个代表小组,将镇级人大代表以所在社区、专业类别、行业特点等划分小组,共划分区镇两级人大代表小组108个。进一步优化代表小组活动场所,粉刷装修活动场所,购置办公用品,统一订阅学习资料。修订完善代表学习、视察、调研、联系选民等一系列规章制度,明确代表小组开展活动的方式、次数、纪律、奖惩等内容。健全代表档案,发放代表通讯录,并做好代表履职活动的记录存档工作。推选经验丰富、责任心强的代表担任小组召集人,定期组织开展学习培训、座谈交流、视察调研、外出考察等活动,认真落实代表执行职务的时间、物质和司法保障。

  三是认真组织开展代表活动。加强对代表小组活动的协调和指导,广泛开展“助推新区发展、人大代表在行动”主题活动,积极组织代表开展视察调研。今年以来,先后开展代表视察调研活动30余次,提出意见建议70余条,取得了明显效果。在工作实践中,主要做到了“三个助推”:第一,助推新区经济发展。组织代表围绕“三集中活动”“迎办三大活动”和“双30”项目建设开展视察调研,支持新区加大项目建设力度,争当改革发展排头兵。视察安全生产“五项集中整治”行动进展情况,建议区政府强化组织领导,彻底解决辛安街道辖区内高压线下区域重大安全隐患等问题。第二,助推美丽新区建设。组织代表调研大珠山山体保护情况,视察灵山湾生态旅游发展、藏马山风景区开发情况,推动新区旅游更加生态、更具吸引力。执法检查大气污染防治法贯彻实施情况,建议进一步加强执法检测,推进综合防治,努力为老百姓留住清新空气、幸福蓝天。第三,助推民生事业发展。组织代表调研卫生工作,支持区政府出台社会资本参与医疗卫生新政,逐步解决群众“看病难”问题。调研农村集体产权制度改革工作,建议强化资产监管,壮大集体经济,提高人民群众生产生活水平。

  三、强化督办机制建设,推动代表建议落实

  一是强力督办议案决议。继续将蓝色海湾整治、科学编制教育设施布局规划、饮用水水源地保护和山体生态保护等议案决议督办落实作为贯穿全年工作的重要内容,制定督办办法、具体方案,建立督办专题会议机制、督办专报制度,发挥常委会领导小组和4个督办小组作用,无缝隙督办、全过程监督,确保议案决议办理落到实处。各督办小组发扬“钉钉子”精神,全力以赴,打破常规,深入一线,综合运用专题调研、会议调度、实地督查、集中视察、工作评议等监督方式,督促支持相关部门加快推进议案决议办理工作。今年以来,共召开涉及议案决议办理的常委会会议3次、主任会议13次,参加政府专题会议15次,开展调研视察9次,实地督查23次。目前,蓝色海湾整治成绩显著,已拆除各类建筑12万平方米,清点海域面积1558亩、岸上附着物14.6万平方米,2016年度启动段拆除清理任务基本完成。学校建设实现突破性进展,海王路小学、临港一贯制学校等8所学校已建成,赵家庙小学等2所学校将于年底前建成,银海路小学等8所学校将于年底前开工建设。饮用水水源地保护成效明显,区政府投资1.8亿元实施吉利河水库、铁山水库清淤工程,编制完成饮用水水源地环境保护规划,水源地安全保障、生态修复及河道治理等工程正按时间进度加快实施。山体生态保护推进有力,区政府投资1907万元实施中科华联公司北侧山体等4处治理工程,治理面积160余亩。

  二是扎实办理重点建议。在广泛征求代表建议的基础上,将水库塘坝扩容蓄水、贯通城区部分路段、设立西海岸精神卫生中心等13件代表建议,作为2016年重点督办建议,坚持区党政领导批办“绿色通道”、人大常委会领导“领衔督办”、委员代表“直接参与”、办理结果“定期反馈”等制度,形成整体督办合力。目前,针对城区道路贯通建议,53条道路已列入区固定资产投资新建或前期计划,今年计划打通10条、开工4条。针对建设西海岸精神卫生中心建议,该项目已列入2016年度基础设施和社会公益性项目固定资产投资计划,正编制可行性研究报告。其他重点建议办理工作稳步推进。

  三是提前介入投资计划。坚持问需问计于人大代表,把好固定资产投资计划编制工作“五个关”。首先是把好征集关,提前半年深入代表开展前期调研,广泛收集对固定资产投资计划项目的意见建议。其次是把好筛选关,多次召开主任会议,认真筛选代表提出的投资项目,选择切合区委中心工作、群众关注度高的项目作为备选。第三是把好调研关,指定相关工作委员会开展调查研究,全面了解掌握有关情况。第四是把好论证关,多次召开有关政府部门参加的座谈会,要求政府认真论证、严格把关,全面细致分析项目的可行性、必要性和操作性。最后是把好确定关,在区人代会上进一步充实完善后表决通过,要求政府合理控制投资规模,避免出现大规模追加调整情况,确保维护人代会审议通过的投资计划执行的严肃性、权威性。

  四、强化纪律机制建设,做好代表换届选举

  一是严格纪律要求。组织代表学习各级党委关于换届选举工作的重要指示精神,观看警示教育片《镜鉴——衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》,增强代表对换届工作重要性、执行换届纪律严肃性的认识。要求代表严格遵守党中央提出的“九个严禁、九个一律”换届纪律要求,对各种违纪违法问题旗帜鲜明、态度坚决,确保选举程序规范到位、选举工作风清气正、选举结果人民满意。

  二是积极组织筹备。筹建换届选举工作机构,确定工作职责和分工。全面摸清全区户籍人口、常住人口和乡镇有关情况等底数信息,了解掌握第一手资料,向主任会议作专题汇报。提前与省人大常委会就下一届常委会组成人员、代表名额等问题进行沟通,为换届选举做好组织准备工作。

版权所有:山东省人民代表大会常务委员会 鲁ICP备05034806号办公厅
最佳效果:1024×768或以上分辨率、16Bit颜色、IE7.0以上版本浏览器
投稿邮箱: sdrdxcc2016@163.com