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东营:舌尖上的“拷问”

市人大常委会专题询问食品安全监管工作综述

作者:薄 涛 燕德清 宋晓晖   时间:2016-08-01

 


 


  国以民为本,民以食为天,食以安为先,食品安全关乎每一个人身体健康和生命安全。

  “部分小作坊、小餐饮、小摊点的经营环境不卫生,存在的食品安全问题比较突出。请问政府在这方面采取了一些什么措施?取得了哪些成效?下一步如何强化监管?”

  “当前社会上非法使用食品添加剂的行为仍然存在,请问我市采取了哪些措施来科学规范食品添加剂的使用?请举例说明对私自销售、使用添加剂的是如何治理的?”

  ……

  小餐饮的经营是否卫生?食品添加剂有无规范使用?这些,都是群众最为关心的食品安全问题。6月30日,市人大常委会就群众普遍关心、关注的11个食品安全问题进行了专题询问。从食品安全监管措施的保障,到食品检验标准、执法队伍建设等,现场的一问一答,形成了强烈的交流互动,国家权力机关的监督效应也在这次问答往来中得以放大。

  询问权是法律赋予人大的一项重要监督权力,如何用好这一权力,是代表的呼声,更是人民的期待。本次专题询问食品安全监管工作,是市人大常委会第二次组织开展的专题询问活动,并在总结去年做法的基础上,对方法步骤、问效方式等做了一些探索和创新,使得这次舌尖上的拷问“辣味”更足,群众满意度更高。

  直击热点 功夫下在询问前

  专题询问,民生为本。“市人大常委会围绕食品监管工作开展专题询问,要以发现问题为切入点,以推动问题解决为最终目的,更加自觉地回应社会关切,是坚持以人民为中心发展理念的重要实践。”市人大常委会党组书记、副主任李金昆在市七届人大常委会第38次会议上如是说。

  凡事预则立,不预则废。如何将这项惠民利民、群众关心的好事办好?做足事前功课是关键。今年4月份,市人大常委会成立了专题询问食品安全监管工作领导小组,制定了《市人大常委会专题询问食品安全监管工作实施方案》,召开了协调会议,并通过电视、报纸、广播发布公告,公开联系电话等多种方式,广泛征求人大代表、社会各界和人民群众对食品安全监管工作的意见建议,全面掌握全市食品安全工作现状和人民群众对食品安全工作的期待和要求。

  没有调查就没有发言权。“就询问问题实地调研、集思广益,才能切实找准问题,提高询问质量,防止了走过场和搞形式。” 东营市人大常委会副主任温晓杰说。为增强专题询问的针对性和实效性,每次开展专题询问之前,市人大常委会都要专门成立调研组,深入实地调研掌握第一手资料,认真做好询问问题的收集整理工作。就本次食品安全专题询问,市人大常委会集中两周时间,分三组由常委会各副主任带队,深入全市各县区、东营经济技术开发区及东营港开发区,围绕食品安全监管工作开展、检验检测机构建设、检测设施及技术手段配备、日常监管措施等,分别到食品加工企业、学校工地食堂、商场超市农贸市场、畜牧水产养殖、林果蔬菜种植基地等进行深入调查研究,牢牢掌握了第一手资料。同时,对调查研究、公开征求社会意见收集到的基本情况、存在问题、各方建议等,各调查组分别进行了汇总分析,形成调查报告及拟询问问题,提交主任会议讨论,提高了专题询问的实效性。

  开诚布公 专题询问面对面

  “消费者对地沟油回流餐桌的问题深恶痛绝,我市餐厨垃圾的回收情况怎么样?如何预防地沟油进入餐桌?”面对“考官”提出的问题,东营市城市管理局相关负责人给出了对策,“一是建立完善餐厨废弃物收运体系,市城市管理局已成立了专门的餐厨废弃物行政执法大队,下一步将联合多部门联合执法,严厉打击私自出售或外运餐厨废弃物等行为;二是加强地沟油源头控制,加大对各餐饮企业、食堂等食用油进货渠道的监管,确保从源头上控制地沟油进入餐桌。”

  专题询问“面对面”,政策措施“实打实”。这正是市人大常委会食品安全监管工作专题询问现场的问答场景。一问一答之间,既体现出对法律的尊重和对人民的负责,更体现出对“舌尖安全”的捍卫。在三个多小时的食品安全监管工作专题询问会上,由东营市人大常委会组成人员和市人大代表组成的“询问团”,直奔主题,切中要害,没有客套寒暄,打破砂锅问到底,从不同角度进行了有针对性的询问,问出了百姓的心声和期盼;市食品药品监督局、市城市管理局、市农业局、市畜牧局等多个职能部门作为应询人,应答坦诚细致,正视问题,不回避矛盾、不推卸责任。

  问到民生难处,答出责任担当。在一问一答间,彰显的是民主的强音,显示了人民代言人的责任担当。“这次食品安全专题询问是考政、是鞭策、是动力更是压力。作为应询方,应以对人民、对事业高度负责的态度,积极真诚地回答询问,做到有问必答,答就要答出责任,答出担当。”在会上,多个参与应询的部门负责人这样表示,“下一步,我们将以此次专题询问为契机,认真落实本次会议的审议意见,进一步明确方向,加强监管,切实保障人民群众‘舌尖上的安全’”。

  跟踪问效    监督不止于问答

  专题询问,关键在问,重点在答,难点在落实。在东营,专题询问作为一种逐步走向成熟的人大监督形式,始于“问”,但绝不止于“答”,面对面的询问暂告一段落,但食品安全专题询问并没有谢幕。

  成效不仅在问答之间,更在于问答之后的整改、落实和兑现,在于通过与政府及相关部门进行深入沟通和良性互动,最终让人民满意,此次食品安全监管专题询问一开始,市人大常委会就把通过专题询问要解决什么问题、能解决什么问题、解决了什么问题,贯穿于专题询问工作的全过程。

  对本次询问中常委会组成人员和代表提出的问题,专题询问工作领导小组办公室将认真整理归类,形成市人大常委会审议意见,转交市政府研究办理。“专题询问不仅要问、要有回音,还要形成常态。今后,我们还要通过调查跟进、反馈等措施,探索人大加强监督的长效机制,为建设美丽幸福新东营作出新的、更大的贡献。”市人大常委会秘书长魏光青表示。据介绍,为确保询问实效,市人大有关专门委员会对询问问题的整改和审议意见的办理将全程跟踪监督,在12月份的常委会上将对问题整改和审议意见办理情况进行票决。

  继2015年市人大常委会首次召开专题询问以来,本次询问会已是第二个年头。从尝试到常态,机制日渐成熟完善,成效更加明显,促进了政府部门工作的开展。“今年专题询问食品安全工作,是对我市食品安全问题整改工作的‘大检阅’和再检查,也是对这项工作的再推进和再深化,对督促政府和相关部门做好食品安全工作有重要意义。”市人大常委会党组副书记、副主任李金昆指出。

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