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青州: 念好“三字诀” 提高常委会会议审议质量

作者:青州市人大常委会预算工委 张孝强   时间:2016-09-19

青州市人大常委会坚持改革创新,采取多项措施提高常委会会议审议质量,取得了实实在在的成效。

抓住一个“早”字

年初,市人大常委会年度工作计划通过后,及时印发全体常委会组成人员和人大代表,便于他们全面了解人大年度工作要点和时间安排。常委会会议召开前2个月,青州市人大常委会把会议的建议议题通报给常委会组成人员,便于他们围绕议题展开调研,倾听和收集各方面的意见建议。

会前15天,发放常委会会议预备通知。常委会会议材料由过去的“会场发”改为“提前发”,“一府两院”专项工作报告、市人大常委会调研报告、执法检查报告、视察报告等提交主任会议审议后装订成册,提前7天随常委会会议正式通知发至委员手中,便于他们提前熟悉报告内容,审议发言有的放矢。

议出一个“透”字

常委会会议各项报告的审议分三步走。第一步,专门委员会初议。按照新修订的地方组织法规定,青州市人民代表大会依法选举产生了财政经济委员会、内务司法委员会等五个专门委员会,“一府两院”的专项工作报告,由专门委员会进行初步审查,并就相关的议题召开专门委员会会议对相关报告进行逐字逐句讨论,有些报告讨论修改若干次才能通过。第二步,主任会议审议。所有上会的报告原原本本向主任会议作出汇报,主任会议组成人员对各项报告进行分析,提出修改意见。第三步,提交常委会会议审议。先听取“一府两院”及有关部门的工作报告后,再进行分组审议,每组确定一名召集人,所有出席会议的委员围绕报告发表意见,相关委室负责同志搞好会议记录。最后,每组确定一名中心发言人,代表审议组在会议集中审议时发表意见。分组审议改变了过去部分委员“听得多,说得少”或者“没时间没机会发言”的情况,使每一名与会人员都参与到议题中来,深入透彻地指出问题,分析问题,提出建议。

此外,每次常委会会议均邀请3-5名基层人大代表列席会议,听取他们对“一府两院”专项工作报告的意见建议。通过三轮审议和集中听取意见,最终形成质量高、针对性强的审议意见。

落在一个“实”字

审议意见关键在于落实。根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的规定,市人大常委会将审议意见印发“一府两院”及相关职能部门,要求他们按照所提建议,采取有效措施,抓好整改落实,并将整改情况于两个月内向市人大常委会报告。对于群众反映强烈、关乎民本民生的事项,常委会将进行再审议、再监督。

去年以来,青州市人大常委会先后对计划生育法执法检查报告整改落实情况、现代畜牧园区建设报告审议意见办理情况和食品安全长效机制报告审议意见办理情况等进行了再审议,并进行工作评议。通过持续监督使一些久拖未决的问题得以解决,有效促进了审议意见的落实。

青州市人大常委会负责同志表示,有关提高常委会会议质量的系列改革取得了初步成效,但仍存在一些不足。在以后的工作中,市人大常委会将继续坚持创新,如若会议议题多,适当延长审议时间,会期由半天改为一天;还将邀请群众代表列席常委会会议,在听取他们建议意见的同时,让他们亲身体验国家权力机关是如何代表人民行使职权的,切身感受社会主义民主政治制度的优越性。

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