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阳信:“双评”齐奏监督强音

县人大常委会开展满意度测评和履职评议工作纪实

作者:阳信县人大常委会人事代表室 李红星   时间:2016-11-14

近年来,阳信县人大常委会通过开展以“对听取审议的专项工作报告进行满意度测评和对县人大常委会任命的国家机关工作人员进行履职评议”为主要形式的“双评”活动,实现了对事监督与对人监督的有机统一,激发了监督工作活力,增强了监督的针对性和实效性。

满意度测评:对事监督显刚性

“自开展满意度测评以来,县人大常委会先后对56项专项工作报告进行了‘票决’,其中有55项综合测评为‘满意’,有1项综合测评为‘基本满意’。在综合测评为‘满意’的工作报告中,获得与会人员全部满意票的有11项,占20%;有5项获满意票刚过半数,占9%……”三年来,县人大常委会开展的满意度测评工作刚性日益显现,对“一府两院”及县政府组成部门的工作起到了较好的警示鞭策作用,也进一步树立了县人大常委会的权威和形象。

为解决监督工作弱化、软化、流于形式等问题,2014年初,阳信县人大常委会制定了《关于常委会会议听取审议专项工作报告实行满意度测评的暂行办法》,规定在每次常委会会议上,结合讨论审议情况,组织常委会组成人员对专项工作报告进行满意度测评,并且当场计票,当场公布测评结果。

“刚开始的时候,以为县人大常委会开展的满意度测评只是一种形式,到测评的时候,工作报告差不多都会是全部满意票。”当时,很多政府部门负责人、甚至连县人大常委会机关工作人员都曾持有这样的想法。“结果没想到,第一次对听取审议的五个专项工作报告进行满意度测评时,没有一项获得全部满意票,每一项报告都有2票以上的基本满意票。”县人大常委会开展的满意度测评“第一炮”不仅打响,而且也让与会人员、特别是政府部门负责人的思想为之一震。在随后的测评中,有的工作报告出现了不满意票、有的工作报告被测评为基本满意……满意度测评的“强震”一级高过一级、一浪压过一浪。

满意度测评不只局限于评,更要注重评议结果的运用,加强持续监督、跟踪监督。针对群众普遍关心关注的的城市管理、物业管理等问题,多次组织专题调研、开展“二次审议”、进行专题询问、再次进行满意度测评。持续的发力、不断地监督,让业主拿到了期盼已久的房产证,让小区电费实现了“一卡通”、电费明显下降,让多年未解决的占道经营、露天烧烤等问题得到明显遏制……“老百姓的小事,对县人大常委会来讲就是大事。通过县人大常委会的持续发力,能够真正解决一些群众普遍关心关注的热点难点问题,让老百姓舒心、安心、放心,就是人大监督的要义所在。”县人大常委会常务副主任闫福利的一席话,道出了全体常委会组成人员的心声。

履职评议:对人监督有硬度

“经过综合评议,本次县人大常委会开展的法官履职评议工作,四名被评议法官中有两名测评为‘优秀’,有两名测评为‘称职’。具体结果为……”近期,在县人大常委会召开的履职评议反馈会议上,为期6个多月的县法院部分法官履职评议工作结果终于揭开面纱。

如何解决任后监督缺失问题,是各级人大常委会普遍思考的问题。在加强任后监督方面,阳信县人大常委会在法律框架内,广泛借鉴吸收、积极探索创新,在不到两年的时间里,就初步实现了对常委会任命的“一府两院”工作人员进行履职评议工作的全覆盖,在对人监督上不仅勇敢迈出了第一步,而且还“有硬度”。

政府人员履职评议“1+1”。分期分批对县政府组成部门主要负责人进行履职评议;到被评议对象所在单位及下属部门进行走访调研,听取单位干部职工的意见和建议;实地查看被评议对象任职以来的工作成果;县人大常委会会议听取审议被评议对象的述职报告,组织全体常委会组成人员和30名人大代表对被评议对象进行满意度测评。综合常委会组成人员和人大代表的测评情况,综合确定出被评议对象的测评结果。

“两官”履职评议“三方会审”。随机抽取不同层次的被评议对象,组织“两院”全体干警对其进行民主测评;履职评议领导小组通过座谈、调研、发函等形式,广泛征求政法部门、人大代表、案件当事人对被评议对象的意见;借助第三方法律专家,对被评议对象部分案卷进行评估;县人大常委会会议听取审议被评议对象述职报告并进行满意度测评。综合“两院”干警民主测评、履职评议领导小组走访调研和案卷评查情况、常委会满意度测评情况,最终形成综合评价意见。“三方会审”,既有“面”上的广泛涉及,更有“度”上的综合衡量,比较准确地为被评议对象 “画出了像”。

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