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济南市中区:强思想 重实干 提升履职服务能力

区人大常委会加强自身建设侧记

作者:于荣波 宋洪霞   时间:2017-09-01

打铁先得自身硬。今年换届以来,济南市市中区十八届人大常委会坚持把加强自身建设作为一项重要工作任务来抓,加强理论学习,完善工作制度,提升工作效能,切实履行宪法和法律赋予的各项职责,在新的起点上推动人大工作的新发展。

加强学习 夯实履职基础

“百业学为本,学兴百业兴”。市中区人大常委会始终把加强学习作为武装头脑,提高能力,完善决策和推动工作的基础,坚持不懈地抓紧抓好。通过邀请专家授课、观看讲座录像、个人自学等方式,较系统地学习了十八大和十八届历次全会精神以及习近平总书记系列重要讲话。近期,组织机关全体工作人员领读学习了7月26日习近平总书记在中央举办的省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话以及在庆祝建军90周年大会上的重要精神,开展了座谈讨论,并组织各处室负责人进行了心得体会交流活动。按照中央和省、市、区委统一部署,区人大常委会深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,认真开展了“品质市中、我的责任”解放思想大讨论,在广泛听取意见的基础上,深入查摆问题,认真分析原因,切实抓好整改,强化责任担当。组织全区人大代表开展了“解放思想大讨论,为品质市中建设做贡献”活动,印发了《致全区人大代表的一封信》,倡议全区人大代表积极作为,努力在“品质市中”建设中担当尽责,创优争先。常委会还十分注重抓好法律学习,坚持每作出一项决议决定、每审议一项议题、每开展一项调查、视察和检查,都事先学习相关的法律法规。通过法律学习,常委会组成人员的法律素质得到了普遍提升,提出建议意见的针对性进一步增强,依法履行职责的能力明显提高。

完善制度 规范工作程序

谋事之初,先定制度;行事之际,恪守规范。为确保区人大常委会依法行使职权,提高常委会的议事质量,充分发挥地方国家权力机关的职能作用, 换届后,在历届人大工作实践、探索、丰富和发展的基础上,着手组织人员对人大的相关制度进行了修改完善。紧密结合新时期人大工作的特点和要求,对济南市市中区人大常委会议事规则、组成人员守则、主任会议议事规则、人事任免和监督办法、代表工作办法以及关于办理区人大代表建议、批评和意见的规定等有关制度,根据变化了的情况和实践经验总结进行修改完善。如在修改《济南市市中区人民代表大会常务委员会代表工作办法》时,将实践总结出来且效果明显的“区人大代表在闭会期间,按照便于组织和开展活动的原则组成代表小组,每个代表小组推选组长、副组长各一名,负责组织小组活动,每两个月至少活动一次,街道人大工作室主任协助组长做好代表组的日常工作”写入其中,即在总结本区开展活动经验的基础上,建立健全相关制度,对活动的目的任务、内容要求等重点作出明确的规范要求,从制度规范上保证了活动开展的有章可循。

在修改完善原有制度的同时,对探索创新过程中已经成熟且能提高常委会工作实效的做法进行提炼和整理,建立相应的工作制度。近年来,市中区人大常委会突出重点,拓展方式,监督工作得到新提升。常委会对当年人代会通过的“一府两院”工作报告所列的目标任务,针对事关全局的工作,择其重点,实行年初问安排,年中问进展,年末问结果,这一监督方式彰显了人大监督的实效性。目前,共形成各项制度6项,编辑印制了《济南市市中区人大常委会工作制度汇编》,实现了人大工作制度的法治性、系统性、时代性和操作性,并严格按制度履职尽责,开创了人大及其常委会工作和机关工作科学、民主、依法、和谐发展的新局面。

注重实干 围绕中心履职

君子强学而力行。区人大常委会紧紧围绕全区改革发展稳定大局,依法履行各项职责。上半年,共召开常委会会议3次,主任会议4次,听取审议“一府两院”工作报告3项,开展视察调研4次,为促进全区经济社会发展作出了应有贡献。区十八届人大常委会第二次会议专题听取审议了济南市市中区关于增加2017年国有土地上房屋征收计划的报告,批准了济南市市中区增加2017年国有土地上房屋征收计划的决议,支持区政府进一步拓展发展空间,提升全区竞争实力和可持续发展能力。常委会综合运用听取审议工作报告、开展视察调研等方式,对突发公共卫生事件应急条例、工会法等法律法规的贯彻实施情况和区法院执行工作情况、全区社会治安工作情况、文化事业发展情况等工作进行监督。针对存在的问题,提出了积极的意见建议,有效促进了法律法规的正确贯彻实施和相关工作的开展。区人大常委会始终把代表工作放在重要位置。通过集中学习、邀请专家授课和经验交流等方式组织全体代表学习法律法规和相关业务知识。举办了全区人大代表培训班,组织常委会部分组成人员和部分街道人大工作室主任参加了全国人大专题培训班,进一步提高了常委会组成人员和全体代表的政治素质、法律素质和履职能力,为依法履职打下良好基础。围绕建设国内知名、全省一流的品质之区,研究制定了“发挥代表作用,建设品质市中”主题实践活动实施意见,组织代表开展“四个一”活动,即:每年开展一次专题调研、提出一条合理化建议、帮助群众解决一个实际问题、引进一个招商引资项目或提供一条招商引资信息,充分发挥代表作用,努力促进全区经济社会发展。加强人大代表和人民群众的联系,充分利用人大代表活动室和社区联络站等平台,让代表深入基层、深入群众,广泛了解社情民意,充分反映群众诉求。常委会坚持问题导向,通过落实制度来规范办理程序、抓好重点督办来带动整体工作,使办理工作得到了新的推进。区十八届人大一次会议共收到代表建议45件,目前各承办部门正在积极办理中。区人大常委会拟在9月份听取审议区政府关于代表所提建议、批评和意见办理情况的报告。

加强宣传 营造良好氛围

宣传是粮草、是喉舌,是利剑,是提升一个单位文化软实力发展的重要途径。区人大常委会坚持把人大宣传与人大工作同重视、同安排、同落实、同深化,促使人大宣传常态化,谋求宣传和工作双丰收。今年年初,制定了《2017年人大宣传工作意见》,成立了宣传工作领导小组,完善了新闻宣传工作机制,制定了宣传培训工作计划,调整充实了通讯员队伍,为进一步开展好宣传工作夯实了基础。先后两次召开了新闻宣传工作部署会,把新闻宣传报道指标任务下发到人大机关各处室以及各街道办事处人大工作室。同时,积极加强与省市级新闻媒体的沟通联系,确保常委会和机关的重大会议和活动及时宣传报道。区常委会还十分重视人大理论研究工作,今年以来,全区人大系统共撰写调研论文47篇,目前已遴选出7篇调研论文送往上级人大机关参评。同时,充分发挥区人大常委会网站、市中手机报和微信公众号的平台作用,大力宣传区人大常委会在推动全区经济社会发展方面取得的成就,收到了良好的社会反响。

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