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昌邑:“双联双创”增活力 依法履职上水平

作者:张英俊 徐建林 吴冰洁   时间:2017-11-09

换届以来,昌邑市人大常委会认真学习借鉴先进经验和做法,用心探索新形势下代表工作的特点和规律,不断创新代表工作方式方法,丰富代表活动内容,提高代表活动实效,在全市各级人大代表中开展了以“市人大常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系人民群众,依法履职创业绩、立足本职创一流”为内容的“双联双创”活动,真正发挥人大代表在推动经济发展、促进和谐稳定、维护群众权益中的作用,努力开创代表工作新局面。

一、建章立制,夯实活动基础

人大工作的活力在代表、动力在代表、潜力在代表。组织引导人大代表在闭会期间开展活动,充分发挥人大代表的作用,是新形势下人大工作的一项非常重要的任务。开展“双联双创”活动,既可以充分利用代表的聪明才智,为加快建设“四个城市”集中智慧和力量,又可以通过他们率先垂范的实际行动,影响和带动全市人民干事创业,加快发展。为保证活动规范、有序、高效开展,市人大常委会在前期实践的基础上,制定了《关于在人大代表中开展“双联双创”活动的实施意见》,对活动内容、任务目标、活动要求作出了具体规定。在“双联”中,要求人大常委会组成人员通过走访联系、座谈交流、微信微博等方式,听取人大代表的意见建议,反映人大代表的意愿要求;人大代表采取调查走访、座谈交流的方式,与群众面对面交流、心贴心沟通,了解群众的所思、所想、所需、所盼。在“双创”中,引导人大代表围绕党委重要决策、政府着力推进和群众普遍关注的问题加强监督,积极建言献策,推动全市各项工作顺利开展;认真做好本职工作,在各自岗位上建功立业,争做行业的带头人和排头兵。在具体工作中,坚持分类指导、整体推进,要求党政工作岗位上的代表带头弘扬“四种精神”,争作“四个表率”,在发展一方经济、确保一方稳定上下功夫,以一流的工作业绩、一流的服务水平赢得人民群众的信任和尊重;企业工作岗位上的代表发挥自身优势,加大招商引资力度,推动企业诚信建设,加快产业转型升级,提升自主创新能力,推进节能减排,发挥好在推动经济社会发展中的引领带头作用;农业农村工作岗位上的代表利用自身来自基层、植根群众的优势,充分发挥“上情下达、下情上传”的桥梁纽带作用,传达落实好党的路线方针政策,带领群众增收致富。

二、搭建平台,筑牢活动阵地

代表小组是代表在闭会期间履行职责、行使职权的基本组织单位,是代表开展活动、发挥作用的有效载体。代表小组活动室则是人大代表履行职务的重要平台。市人大常委会制定了《关于加强昌邑市第十八届人大代表小组规范化建设的意见》,对划分代表小组、加强代表活动室建设等提出了具体要求。对于代表小组,按照便于组织、便于开展活动的原则,采取按地域编组、按行业编组和混合编组等三种方式,组建了省人大代表小组1个,潍坊市人大代表小组2个,昌邑市人大代表小组11个,镇级人大代表小组30个,注重选择热心代表工作、综合素质高、组织能力强的代表作为召集人,具有较强责任心和协调能力的代表担任联络员,在全市上下形成了完善的人大代表组织网络。对于代表小组活动室,按照“有活动场所、有活动制度、有计划、有档案、有小组公开电话、有征求意见箱”的“六有”要求进行了高标准打造,要求所有活动室制作七块版面全部上墙,包括代表小组成员、人大代表的权利和义务、召集人和联络员职责、代表小组活动制度、人大代表联系选民、为民办实事公开承诺以及代表小组活动考勤情况。在此基础上,组织对全市人大代表小组活动室建设情况进行了观摩点评,对各镇街区人大代表小组活动室建设情况排出名次、进行通报,并定期不定期督查,发现问题,立即督促整改。通过抓实代表活动阵地建设这个根本保障,为“双联双创”活动高效开展提供了坚实保障。

三、丰富载体,增强活动实效

抓落实是做好一切工作的根本和保障。市人大常委会注重丰富活动载体,不断增强活动实效。一是加强组织引导。举办为期两天、省市县三级代表全部参加的业务培训,要求每位代表充分认识代表职责的重要性,认真履职,扎实工作,发挥好建言献策、监督支持、桥梁纽带、模范带头四个作用;召开全市镇街区人大工作会议,部署镇街区新一届人大工作的任务和措施,指导和支持镇街区人大组织开展好“双联双创”活动,为代表在闭会期间更好地发挥作用创造条件、提供服务、落实保障。二是保证活动强度。市人大常委会要求每个代表小组每季度至少开展1次活动,全年不少于4次,精心选定活动主题,科学安排活动内容。同时加强对人大代表的履职管理,每季度对代表参加会议、学习以及培训等情况进行通报,对代表参加小组活动实行签到考核制度,考核结果作为年底检验代表履职成效的重要依据。三是做好服务保障。坚持常委会组成人员分工联系代表制度,及时向代表通报常委会的重要工作情况,听取代表的意见建议;扩大代表对中心工作和常委会工作的参与,进一步完善代表列席常委会会议制度,积极组织代表参加市里的重要会议和常委会组织的视察、调查、执法检查、专题询问等活动,让代表更加深入地了解市委中心工作和常委会重点工作,更好地履行代表职责。四是发挥典型作用。依托人大常委会网站、《昌邑人大》刊物,不断宣传报道活动中涌现出的代表先进事迹,通过典型引路,以点带面,激发代表的履职热情,推动了“双联双创”活动的深入开展。

活动开展以来,通过认认真真地“联”,联近了人大常委会与代表、代表与群众的距离,使人大工作更加接地气、合民意;通过扎扎实实地“创”,创出了依法履职、争创一流的人大代表队伍。活动中,市人大常委会领导走访联系人大代表267人次,全市各级人大代表联系人民群众6839人次;高标准打造人大代表小组活动室51个;人大代表参加市人大常委会及各镇街区人大组织的视察、调查、专题调研等活动682人次、承诺为民办实事319件。随着活动的深入开展,各级人大代表的责任意识显著增强,为民建言献策的履职热情持续高涨;选民当家做主的主人翁意识、政治参与的民主意识和依法行权的法律意识有了明显提高。

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