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济宁市兖州区:为人民幸福生活而奋斗

—济宁市兖州区人大2017工作综述

作者:王思敬   时间:2018-01-22

2017年是济宁市兖州区十八届人大常委会依法履职的第一年。一年来,常委会深入学习贯彻党的十八届六中全会精神、十九大精神,在区委的正确领导下,围绕区第一次党代会和区十八届人大一次会议确定的目标任务,全面履行宪法法律赋予的各项职权,共召开常委会会议7次、主任会议11次,听取和审议“一府两院”工作报告17个,开展调研、视察、执法检查15次,作出决议、决定、提出审议意见25项,任免国家机关工作人员59人次,充分发挥了地方国家权力机关的作用,实现了本届常委会工作的良好开局。

一、围绕中心,服务大局,全力推动科学发展

常委会紧紧围绕全区中心工作,以事关全区经济社会发展的重大问题为着力点,认真开展监督工作,依法决定重大事项。

强化计划预算监督,促进经济平稳运行。常委会密切关注经济发展质态,通过走访、调研相关部门、重点企业,全面掌握、了解全区经济社会发展状况,专题听取国民经济和社会发展计划执行情况报告,在充分肯定政府积极应对困难、努力完成目标任务的同时,提出要在重大项目引进、产业转型升级和民生事业发展上继续加大支持和保障力度的建议。听取审议预算执行情况报告、审计工作报告,加强对财政预决算的审查监督,要求相关部门加强税收征管,严格预算管理,切实防范政府性债务风险,认真落实审计意见,不断提高财政资金使用绩效。

关注工业企业发展,助推经济转型升级。常委会将促进工业企业发展作为加快推进新旧动能转换、推动经济转型升级的突破口,组织全体组成人员、部分人大代表对区政府及其部门服务支持工业企业发展工作情况进行集中视察,实地查看了23家工业企业,在开发区、各镇街分别召开座谈会,邀请60余名企业家代表参加座谈,专题听取有关工作情况汇报,充分肯定政府在创新发展思路、突出项目建设、服务企业转型发展等方面的工作,同时建议政府要坚持“工业立区、工业强区”不动摇,严格落实各项政策措施,努力破解企业发展难题,进一步优化企业发展环境。区委对视察活动和视察报告给予充分肯定并作出专门批示,区政府全力抓好落实,加快推进项目建设,深化“放管服”改革,积极推动全区工业经济健康繁荣发展。

依法决定重大事项,凝聚强大发展合力。常委会坚持把审议决定重大事项与全区经济社会发展紧密结合起来,围绕计划预算执行、重点项目融资等重大事项,深入调查研究,广泛集中民智,依法作出决议、决定,并持之以恒地把决议、决定的落实作为监督工作的重点,及时对实施情况进行跟踪监督,提出有针对性的意见建议,督促整改落实。坚持党管干部和人大依法任免的有机统一,严格规范任免程序,认真组织新任命的36名国家机关工作人员进行宪法宣誓,进一步增强被任命人员的宪法意识、责任意识、宗旨意识,为加强地方国家政权建设提供了组织保障。常委会领导积极参与现代物流园区、颜店工业新城等重点工程、重点项目建设,扎实开展文明城市创建、驻村联户、精准扶贫等工作,有力推动了相关工作的顺利开展。

二、倾听民声,反映民意,努力促进民生改善

常委会始终坚持以人为本、民生为先,高度重视基层民众需求,密切关注百姓所急所盼,不懈推进社会事业发展,努力让群众在共建共享中实现更多获得感。

回应群众关切,致力促进社会和谐。常委会把积极回应群众关切、推动民生问题解决作为依法履职的重要一环,以全国文明城市创建为契机,对物业管理工作实施跟踪监督,督促支持政府加强组织领导,落实管理责任,健全制度机制,规范从业行为,不断提高全区物业管理服务水平。针对媒体频频曝光的食品安全问题,组织开展了对食用农产品质量安全保障工作情况的专题调研,建议政府不断提高全民食用农产品质量安全意识,积极推进食用农产品质量安全标准化、示范化建设,加大产品准出和执法监管力度,加强监管检测队伍和检验检测中心建设,进一步提高食用农产品质量安全监管检测水平,切实为食用农产品消费提供安全保障。

关注环境治理,致力保障改善民生。常委会把保障和改善民生作为人大监督工作的着力点,紧盯大气污染防治政策措施的有效落实,对《大气污染防治法》贯彻实施情况开展执法检查,督促政府继续加大宣传教育力度,切实增强全民大气污染防治意识,加快结构调整步伐,强化源头控制和执法监管,严厉查处各类环境违法行为,促进全区大气环境质量持续改善。对气象工作进行专题调研,建议政府全面推进气象现代化建设,不断提升气象监测水平和公共服务能力,在防灾减灾和应对气候变化等工作中发挥更大作用,为地方经济社会发展提供更加优质高效的气象服务。

聚焦协调发展,致力增进民生福祉。常委会把增进民生福祉作为人大工作的首要任务,重点抓住公共卫生服务体系建设,对基层医疗卫生机构标准化建设情况进行专题调研,及时反映群众呼声,推动深化管理体制、人事制度等相关事项综合改革,加大卫生投入力度,优化卫生资源配置,注重人才队伍建设,提升医疗卫生服务水平,不断满足人民群众的卫生健康需求。围绕推动教育优质均衡发展,认真开展了解决城区中小学大班额问题工作情况专题调研,建议政府充分发挥城市建设规划和教育发展规划的引领作用,进一步调整优化学校布局,创新教育管理运行机制,促进优质教育资源共享,加强教师队伍培训管理,提升教师队伍整体素质,为解决中小学大班额问题、促进教育均衡发展奠定坚实基础。

三、弘扬法治,构建和谐,倾力维护社会稳定

常委会坚持以推进社会主义民主法治建设、强化社会公平正义为己任,不断加大法律监督力度,积极推进依法行政、公正司法,为全面建成小康社会提供强有力的法治保障。

开展执法检查,规范依法行政。坚持“少而精、重实效”的原则,选择与人民群众生产生活息息相关、社会关注度较高的法律法规进行执法检查。先后对《老年人权益保障法》《山东省森林资源条例》《安全生产法》等法律法规贯彻执行情况开展执法检查,提出了增强孝老敬老意识,完善社会养老服务体系,提升社会养老保障水平,切实维护老年人合法权益,完善林业发展规划,优化林业产业结构,维护林业生态安全,牢固树立安全发展理念,完善安全监管体制,落实安全生产责任,强化依法治理,不断提高全区安全生产水平,更好维护广大人民群众生命财产安全等建议。区政府对此高度重视,加强组织领导,完善制度机制,狠抓贯彻落实,促进了相关法律法规在我区的顺利实施。

强化司法监督,促进公正司法。把加强对区法院、区检察院的有效监督作为促进司法为民、公正司法的重要抓手,组织人大代表旁听法院庭审,坚持每半年听取一次“两院”工作情况报告,并提出建议意见。“两院”认真制定整改方案,积极落实整改措施,切实解决突出问题,促进了公正司法,保障了社会稳定。通过听取和审议区法院关于人民陪审员工作情况的报告,提出了加大人民陪审员工作宣传力度,提高人民陪审员队伍素质,保障人民陪审员参审权利,健全人民陪审员考核约束机制等建议,推动了人民陪审员工作的深入开展。

重视信访工作,维护和谐稳定。把受理和督办群众来信来访作为关注民生、了解民情、反映民意的重要渠道,健全完善了接访、转办、督办、反馈工作机制,加强与“一府两院”信访工作部门衔接沟通,畅通人民群众合法利益诉求渠道。按照区委统一部署,常委会领导积极参与党的十九大等重大节会期间的安保维稳工作,严格执行信访值班制度,热情接待上访群众,耐心听取群众诉求,妥善解决群众问题。一年来受理群众来信来访53件起,及时化解了社会矛盾,维护了社会和谐稳定。积极承担宪法宣传责任,通过组织宪法宣誓、国家宪法日集中宣传等形式,普及宪法知识,弘扬宪法精神,使人民群众和国家机关工作人员的宪法意识进一步增强。

四、搭建平台,优化服务,着力发挥代表作用

常委会始终坚持突出代表主体地位,改进工作方式,完善服务机制,搭建履职平台,有效发挥了代表服务改革发展、推进民主法治的作用。

深化服务保障,提高代表履职能力。常委会把强化培训作为提高代表履职能力的重要手段,组织开展了“代表履职能力提升年”活动,采取外出培训、以会代训、寄送资料等多种形式,围绕如何履行岗位职责、执行代表职务、服务经济发展、回应群众诉求等,先后举办了全区人大代表培训班、人大代表履职和创新能力培训班,培训代表310余人次,有效增强了代表责任意识和履职能力。印发了《镇街人大和代表小组建设工作制度》,强化代表活动阵地和代表小组建设,建成高标准的代表中心活动室11个。坚持邀请代表列席常委会会议,参加执法检查、视察、调研等活动,为代表依法履职搭建了平台、畅通了渠道。

创新工作举措,增强代表履职实效。坚持常委会组成人员分工联系镇街人大制度,出台了《关于深化“双联”工作充分发挥代表作用的意见》,加强与镇街人大、代表小组和人大代表的联系,促进了镇街人大工作的有效开展。集中开展了“访代表听民声”主题实践活动,各位主任带领常委会组成人员、部分人大代表深入各镇街和区直、经贸代表联系点,先后召开座谈会14场次,观摩代表建功立业现场24个,发放征求意见表260余份,走访联系选民4360余人,归纳整理意见建议108条。对这些意见建议,区委、区政府高度重视,及时明确责任,逐条认真研究落实,促进了广大群众关心关注的热点难点问题的解决。

督办议案建议,激发代表履职活力。常委会把督办代表议案建议作为激发代表履职热情、推进民主政治建设的重要抓手,通过主任会议成员重点督办、听取专题汇报、察看现场、查阅资料、办理工作“回头看”等形式,不断加大议案建议督办力度,强化办理工作实效,推进了代表议案建议办理工作由满意率向落实率的转变和提升。区十八届人大一次会议期间代表提出的84件议案建议,均在规定的时限内将办理结果答复代表,加快物流产业发展、加强教育基础设施建设、加大中小企业政策扶持力度等一些事关经济发展、民生改善、社会稳定的议案建议得到及时有效解决。同时,常委会积极组织市、区两级人大代表开展了会前视察,为代表参加会议、审议各项报告、提出高质量的议案建议奠定了坚实基础。

五、提升能力,改进作风,大力加强自身建设

常委会始终坚持与时俱进,主动适应新形势、新任务的要求,以提高依法履职能力为抓手,以提升机关工作效能为重点,大力加强常委会及机关自身建设,不断提高人大工作科学化水平。

加强学习教育,强化理论武装。坚持把思想政治建设摆在首要位置,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习党的十九大精神,学习宪法法律和人大业务知识,牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,旗帜鲜明讲政治,自觉接受党的领导,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断深化对人民代表大会制度和党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的认识,增强了常委会班子及机关干部的责任感和使命感,提高了依法履行职责的能力和水平。 

狠抓作风建设,树立良好形象。坚持把作风建设贯穿于人大工作的始终,认真落实党组主体责任,坚决贯彻中央“八项规定”精神和省、市、区委实施意见,着力抓好党风廉政建设、精神文明创建等工作,积极营造风清气正、团结进取、真抓实干、争创一流的工作氛围,机关参谋助手和服务保障作用得到了充分发挥。严格落实从严治党责任,认真开展“解放思想大讨论”“遵规守纪大教育”“干部作风大提升”活动,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,广泛听取意见,认真对照检查,及时整改落实,进一步树立了常委会及机关忠诚干净担当的良好形象。

强化制度建设,提升工作效能。坚持把制度创新作为提升工作效能的基础性工作,对常委会及机关原有的57项议事规则和规章制度进行了全面修订完善,建立了议事规范、运行高效的工作机制。坚持民主集中制原则,重大事项集体研究、集体决定,提高了决策的民主性和科学性。重视老干部工作,加强交流沟通,提升服务水平。重视年轻干部的教育培养和管理使用,加强和谐文明机关建设,严格制度执行,确保了机关有序高效运转。不断加大人大新闻宣传力度,建立兖州人大微信公众号和人大代表工作交流群,发布各类信息200余条,提升了人大工作的知名度和影响力。

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