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济宁人大:践行新思想 监督增实效

—济宁市人大常委会首次测评审计查出问题整改情况

作者:刘芬 刘涛   时间:2018-02-11

济宁市人大常委会不断加强和改进预算审查监督工作,坚持依法监督与创新工作有机统一,积极探索完善监督工作的有效方式,在市十七届人大常委会第八次会议上听取审议了审计查出问题整改情况报告,对审计局及17个部门单位整改工作落实情况逐一进行满意度测评,充分展示了人大监督工作的又一创新实践。

坚持以制度促规范

市人大常委会认真贯彻落实新预算法,不断推进审计查出问题整改工作的制度化、规范化。2015年1月19日市十六届人大常委会第二十四次会议通过了《济宁市人民代表大会常务委员会预算审查监督办法》(以下简称《办法》),规定市政府应在市人大常委会有关决议规定的期限或交办有关审议意见后的六个月内,将审计查出问题的整改情况或者执行决议的情况向市人大常委会报告;市人大常委会听取审议审计查出问题整改情况报告时,审计查出问题的单位主要负责人应当列席会议,听取意见,回答询问;必要时,市人大常委会对审计查出问题的整改情况进行满意度测评。2015年6月,又制定出台了《关于对审计查出问题整改情况进行监督的实施意见》(以下简称《意见》),明确了跟踪监督的主要内容,细化了监督的方式方法与时间步骤。

按照《办法》和《意见》要求,自2015年开始,市人大常委会在6月份听取上年度市级预算执行和其他财政收支审计工作情况报告后,市人大财经委、常委会预算工委及时跟进监督,联合市审计局对查出问题逐一分析分类,形成问题清单,定期调度整改进度,会同各专门委员会、部分市人大代表及预算审查专家分组开展调研督导,形成调研报告,进行预先审查、初步审查,将整改相关情况提请主任会议研究,不断推动审计查出问题的整改落实。同年12月份,常委会听取审计查出问题整改情况报告,分组审议整改报告及整改清单,书面印发部门单位审计查出问题整改落实情况的报告和常委会预算工委审计查出问题整改情况的调研报告,有整改任务的部门单位主要负责人列席会议、听取意见、回答询问。这一系列改进监督方式的新举措新实践,大大提高了预算审计监督工作的针对性和实效性。

坚持以测评促整改

实践无止境,创新亦无止境。市人大常委会会议以票决方式对审计查出问题的整改情况进行满意度测评,是新形势下探索人大监督工作的重要举措,在济宁人大监督工作中尚属首次,在全省市级人大中也是创新之举。为保证测评质量效果,测评前组织常委会组成人员参加审计查出问题整改情况的视察调研,掌握实情,充分了解各部门单位工作开展情况。为便于常委会组成人员审查,更加清晰了解整改情况,要求市审计局提报整改情况报告的同时,按“已整改、基本整改、部分整改、正在整改”四类情况附报问题整改情况清单,逐条列出存在的具体问题、整改要求、责任主体、整改措施和金额。有审计查出问题整改任务的部门单位提交的本部门单位整改情况报告,内容也要详细具体、一目了然。

在常委会会议上,34名常委会组成人员坚持实事求是、客观公正的原则,结合前期视察调研掌握的情况,在充分审议报告和认真询问的基础上,综合作出自主评判,在全体会议上以按表决器的方式进行表决。满意度测评分为“满意”、“基本满意”、“不满意”三个等次。“满意”票三分之二(含三分之二)以上的定为“满意”等次;“满意”票、“基本满意”票合计三分之二(含三分之二)以上的定为“基本满意”等次;“满意”票、“基本满意”票合计达不到三分之二的定为“不满意”等次。在被测评的18个部门单位当中,10个被确定为“满意”等次,8个被确定为“基本满意”等次,测评结果由会议主持人当场公布,并于会议结束后连同审议意见一并报送市委,同时向市政府及有关部门单位进行通报。对审计查出问题整改工作进行满意度测评,是市人大常委会依法行使职权的重要体现,是对常委会组成人员权利的保障和尊重,极大增强了部门单位自觉接受监督的意识,提高了常委会会议审议质量,彰显了人大监督的刚性和权威。

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