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潍坊市坊子区:“智囊”助推监督工作再上新台阶

--坊子区人大常委会建立监督咨询专家制度加强专业监督工作

作者:谭寿敬   来源:坊子人大  时间:2018-07-24

创新是推进人大工作的不竭动力。2017年以来,潍坊市坊子区人大常委会在依法履职的基础上,加快求新求变步伐,积极探索建立监督咨询专家制度,加强专业监督的“坊子实践”,使人大工作力量倍生,活力持续彰显,实效显著增强。

事出有因--让靶向更准确

“当前,坊子正处于改革发展的关键时期,新时代新形势对人大工作提出了新要求,但目前看,人大的‘专业特长’作用发挥还不够到位。比如,部分涉及财经及专业领域的工作,因常委会组成人员或专门委员会成员知识面的限制,监督工作存在针对性不够强、重点不够突出等问题,导致部分审议意见浮于表面、泛泛而谈或纸上谈兵的现象时有发生。”“人大对政府工作的监督不能说外行话,不能审了白审、说了白说、提了白提。”......在2017年1月22日的坊子区人大常委会组成人员和机关工作人员会议上,与会人员你一言、我一语,谈感受,指问题,监督工作的短板弱项逐渐明朗。

充分酝酿--让思维更活跃

常委会组成人员指出的有关问题引起了区人大常委会主任潘振东的高度重视。会后,他立即召集领导班子成员和常委会办事机构负责同志进行了认真分析、讨论研究,并围绕相关工作作出了安排部署。成立了以常委会主任为组长,副主任为副组长,机关委室负责人为成员的调研领导小组。通过3个多月的深入调研、学习借鉴和广泛征求意见建议,2017年5月,常委会决定探索建立监督咨询专家制度,以借助“外脑”的方式消除常委会组成人员及人大代表在审议政府各项工作报告时所存在的“盲区”,提高人大审议意见的质量水平,促进审议意见落实解决,真正做到“民有所呼、我有所应、应有所果”。

探索实践--让设计更科学

2017年7月,经过反复修改及多方征求意见,区人大常委会制定出台《潍坊市坊子区人大常委会监督咨询专家组工作规则》,对监督咨询专家的聘任条件、产生、职责及解聘等作出明确规定,使得这项工作有了一个更加规范、便于操作的抓手。同时,常委会根据规则要求,坚持突出“专业性强、善于钻研、敢于担当”和“好中选优、优中选强”的选聘标准,采取民主推荐和组织确定相结合的原则,在全区财经、医药、科技、法律、农业、交通、建筑、规划等领域广泛“海选”精英,并确定了初步人选,在与拟选聘对象进行充分沟通并遵循个人意愿的基础上,提交主任会议讨论确定聘任人选。最终,坊子区第十八届人大常委会第五次、第六次主任会议审议通过了“海选”的30名监督咨询专家名单(其中,25名为一线专业技术人员,占到总人数的83%),并在常委会会议上颁发了聘书。

至此,以部分区人大代表担任的专门委员会委员及以专业技术人员为主的监督咨询专家两支队伍正式组建成立,补齐了专业力量缺乏这一“短板”。

成效明显--让监督更给力

自监督咨询专家制度建立以来,专家们积极参加区人大常委会和有关专门委员会组织的国民经济发展情况调研、财政预决算审查、美丽乡村建设、国家食品安全城市创建、新旧动能转换调研、棚户区改造视察等系列活动30余次,并结合各自专业特长,提出了500多条有建设性的意见建议供常委会及专门委员会参考,极大地提高了审议质量,提升了监督效能,促进了“一府一委两院”相关工作的深入开展。监督咨询专家的“智囊团”“催化剂”“助推器”作用得到了充分发挥,取得了明显成效。

“这样的履职方式是人大监督工作的一次开拓创新,专业技术人员有了发声的平台,也实现了其自身价值。同时也有助于人大工作更加贴近党委工作中心,效率更高,效益更明显,实现了人大与监督咨询专家双赢,最终实现全社会共赢。”坊子区人大常委会主任潘振东表示。

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