当前位置: 首页>> 市县人大>> 工作剪影

河口:“解剖麻雀”式监督 确保管好“钱袋子”

作者:李振江   来源:东营市河口区人大财经委  时间:2018-07-13

近年来,东营河口区人大及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以预算法和监督法为根本遵循,不断探索加强和改进财政预决算监督工作方式方法,为推动经济社会健康发展作出贡献。

选取部门  找准监督切入点

在部门预算全部提交区人大财经委、区人大常委会预算工委备案的基础上,按照收入预算任务多、分配资金多、使用资金多、行业管理职能多的原则,每年选择重点部门、单位预算进行重点审查,并在次年对该部门、单位的决算进行重点审查。先后对区交通运输局、区教育局、区卫计局、区水利局、区民政局、区广播电视台等部门、单位预决算进行了重点审查。通过重点审查,找出财政预算管理方面存在的问题,分析原因,找准症结,研究办法,推动了部门预决算编制和预算执行的规范化,促进了部门预算管理科学化、精细化。

深入解剖  全面了解掌握情况

针对部门预算监督实际,组成由区人大财经委、区人大常委会预算工委、预算审查监督专家参加的部门预算监督小组。深入到重点部门、单位采取召开座谈会、查看相关资料、实地调查等方式,调查了解部门预算编制、预算批复、预算执行、决算编制、审计查出问题整改情况。主要剖析预算编制是否符合预算法要求,预算编制是否采取“二上二下”的编制程序,重点支出安排与经济社会发展和履行部门职责是否相适应,主要的民生项目和重点支出项目资金是否设置绩效目标,批复预算与备案预算的一致性,预算执行率,部门决算口径一致性,对审计查出问题的跟踪等等。同时,对部门项目收支完成情况、重大项目资金使用情况、结转资金情况、三公经费支出等材料进行了详细询问,就项目支出执行情况和资金管理使用等提出了意见和建议。解剖时,采取提问式和追问式手段对重点问题和不清楚问题进行追踪。在剖析时,现有资料不足以说明问题的,限时要求部门提供有关资料,坚持问题导向,发扬钉“钉子”精神,直至把问题弄清楚。

以点带面  增强监督有效性

审查批准预算、决算和监督预算执行是宪法和预算法、监督法等法律赋予地方各级人大及其常委会的重要职权。河口区人大及其常委会认真贯彻执行预算法、监督法和关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见,加强制度建设,先后制定出台《东营市河口区人民代表大会常务委员会关于预算审查前听取区人大代表和社会各界建议的若干规定》《东营市河口区人民代表大会常务委员会预算审查监督专家咨询委员会工作规则》《东营市河口区人民代表大会常务委员会关于加强区本级部门预算审查监督的若干规定》《河口区人民代表大会常务委员会关于加强预算决算审查监督的决定》、中共河口区委办公室转发《中共河口区人大常委会党组关于改进审计工作及审计查出问题整改情况向人大常委会报告机制有关意见的请示》的通知等,聘请10名相关领域专家成立专家咨询委员会,为预算监督工作更加专业、更加规范提供制度保障和人才支撑。在提前介入监督部门预算编制草案,在定期、不定期深入部门进行“解剖麻雀”式监督预决算的基础上,听取审议区政府预决算报告、审计工作报告、审计查出问题整改情况报告、国有资产管理情况报告,并对审议意见办理情况进行跟踪督办,对办理不满意的,依法提出质询,从而彰显人大预决算监督刚性。

通过“解剖麻雀”,掌握部门预算实情,以小见大,以点带面,拓宽了人大预算审查监督的深度和广度。

版权所有:山东省人民代表大会常务委员会 鲁ICP备05034806号办公厅
最佳效果:1024×768或以上分辨率、16Bit颜色、IE7.0以上版本浏览器
投稿邮箱: sdrdxcc2016@163.com