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烟台:实干铸就“人大担当”

—烟台市人大常委会2018年创新履职干在实处

作者:程伟   来源:烟台市人大常委会研究室  时间:2019-01-31

出台文件措施10余个,组织执法检查和视察调研活动30余次,在助力新旧动能转换重大工程中充分彰显“人大作为”;从具体事、细微处入手,制定《烟台市全民阅读促进条例》和《烟台市节约用水条例》2部地方性法规;人大代表积极履职发挥带头作用,完成承诺事项1.3万件,提出合理化意见、建议5300多条……2018年,烟台市人大常委会聚焦中心服务大局,依法履行各项职责,有力促进了烟台经济社会发展和民主法治建设。

出实招鼓实劲  新旧动能转换工程彰显“人大作为”

烟台是全省新旧动能转换综合试验区建设的“三核”之一。作为地方国家权力机关的市人大及其常委会,工作中把推进新旧动能转换建设作为首要任务,促进全市新旧动能转换重大工程深入实施。围绕省、市委关于推进新旧动能转换重大决策部署,制定出台了《关于助推新旧动能转换重大工程的意见》,从人大法定职权出发,提出了助推新旧动能转换重大工程5个方面的具体意见和3项保障措施。围绕实施乡村振兴战略、三大攻坚战、经略海洋等重大部署,对质量强市、全域治水、安全生产、森林防火、重大基础设施建设、科技创新等工作组织各类执法检查和视察调研30余次。围绕市委确定的80项重点工程、重点项目、重大事项,把推进“三重”工作作为重要任务,主任会议组成人员按照“三重”工作领导小组的分工,加强领导协调,强化督导调度,定期现场指导,抓好项目落实。

调查研究是人大议事之基、决策之据。烟台市人大常委会把2018年作为“调查研究年”,按照省、市委“大学习、大调研、大改进”工作部署要求,对《关于进一步加强调查研究工作的意见》进行了修订,将领导干部开展调查研究情况作为人大工作重点督办的内容,每季度开展一次督促落实,要求调研活动做到轻车简从,深入基层一线,密切联系群众,严禁搞形式、走过场等“走秀式调研”。常委会组成人员把调查研究作为改进和推动工作的有力抓手,围绕坚持和完善地方人民代表大会制度的实际问题以及事关烟台全局和长远发展的重大问题,以密切人大代表与群众的联系、发挥人大代表作用、加快新旧动能转换、提升城市规划和管理水平、强化科技创新、加快制造业发展、民族宗教工作等重点题目,开展专题调研,在调研中发现问题,解决问题,研究工作,形成了一批有价值的调研成果。

有担当有热情  主题活动促进人大代表争先履职

人大代表是各行各业的优秀分子,是推动烟台高质量发展的骨干力量。过去一年,烟台市人大常委会持续开展“为人民履职、做合格代表”主题实践活动,并把这项活动作为本届常委会代表工作的总抓手。通过主题实践活动,要求人大代表在学习上做表率,在各行各业发挥作用上做表率,在依法履职依法监督上做表率,在严格要求树立形象上做表率。工作中,他们把抓督导、促落实贯穿到实践活动的全过程,实地查看代表承诺事项进展。主题实践活动有效激发了各级代表干事创业、奋勇争先的履职热情和工作干劲。2018年,全市各级代表承担或参与县级及以上新旧动能转换重点项目202个,引进和新上项目718个,化解各类信访纠纷5000多件,走访联系人民群众20.1万人次,充分发挥了人大代表的先锋模范作用,推动了全市经济社会发展,促进了社会和谐稳定。

代表建议落实的过程,就是代表作用发挥的过程。烟台市十七届人大二次会议以来,代表共提出建议221件,其中促进新旧动能转换、实现经济高质量发展方面占40.1%,民生方面的占37.2%。市人大常委会从中研究确定了14件作为重点督办建议,重新修订了《人大代表建议办理工作办法》,专门出台了《代表建议督办工作办法》,坚持代表建议由常委会领导牵头、各委室对口督办、代表工作机构综合督办的“大督办”机制和重点建议市长督办机制,加强与政府有关部门及承办单位的联系沟通,及时做好协调和组织工作,定期督促检查办理情况。各承办单位加强与代表的联系互动,积极改进工作,绝大多数建议已经办结并答复代表。

智能化信息化  创新履职打造“一网三平台”

换届以来,烟台市人大常委会高度重视人大信息化建设,每年都把人大信息化建设工作列入年度工作要点、写入常委会工作报告,通过打造“一网三平台”,有效实现了人大履行职权向信息化、智慧化、便捷化转变。“一网三平台”,即:烟台人大网站、代表履职平台、办公自动化平台和微信公众号平台。工作中,确定了“宣传人民代表大会制度的重要窗口、人大信息发布的重要渠道、服务市人大代表和社会公众的重要平台、联系广大人民群众的重要桥梁”的功能定位,将载体和媒体的功能集于一身,建设成为权威信息发布、交流互动、人大信息资源共享的重要平台,实现了网络、手机移动端、自媒体全覆盖。

在此基础上,市人大常委会按照省人大部署安排,积极推进预算联网监督工作,初步建成市人大预算联网监督系统,并顺利实现了与省人大上下贯通、与市财政横向联通。2018年12月,预算联网监督系统正式上线,此项工作走在了全省前列。

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