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泰安:担当探索定刻度

作者:王文忠   来源:泰安市人大常委会预算工委  时间:2019-03-20

泰安市人大常委会积极创新预算执行监督的新路子,坚持把程序性监督与实质性监督相结合,突出问题导向,定刻度划红线,预算执行、决算的监督走向深水区,人大预算执行监督工作呈现新气象。

为加强对预算执行的审查监督,在预算执行过程中,泰安市人大常委会严格按照《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等法律赋予的预算审查监督职权,认真贯彻落实人大预算审查监督重点拓展改革要求,积极探索实践,在今年二月份听取审议市人民政府2018年财政预算执行情况的报告前,组织市人大常委会预算工委、市人大财经委深入政府部门调查研究,开展好预审和初审工作,针对预算执行中存在的执行占比“老”问题,定刻度划红线。即无论收入、支出在执行中占预算或调整预算的执行率,凡高于或低于序时进度5%的类款项,都要向市人大常委会预算工委、市人大财经委做出书面报告,说明相关问题。

解决“为什么”的问题。对于收入管理,预算法更加强调依法征收、应收尽收,减弱了人为调控可能性,而支出预算变得更加硬化、刚性,那么年度收支中收入至“目”,支出按功能分类至“项”,按经济分类至“款”,实际完成数与年初预算数或调整预算数存在差异,就需要处理好预算执行的超或短、快或慢的“为什么”问题,需要说明原因,需要把支出预算和政策解释得更加具体形象,方便广大代表审查,进一步将财政收支列于阳光之下,接受公众的审视。

解决“改什么”的问题。鉴于预算审查监督的专业性特点,以人大代表和人民群众普遍关心的热点难点问题为导向,充分听取本级人大代表、专家智库、常委会组成人员、财经委等专门委员会组成人员等各层次人员关于重点支出、重大投资项目、重大支出政策等方面的意见建议,改进加强对支出预算执行和政策执行的措施,对此进行重点报告和说明,并将支出预算执行中的重大政府投资计划和重大投资项目表予以列示。

解决“怎么改”的问题。政府各部门在下一步工作谋划上,各项工作要确定路线图、时间表,要进一步抓好抓细抓实,使预算执行更加科学合理;与财政部门进一步加强配合,按照资金管理权限,制定部门项目支出定额标准,严格按标准编制预算、配置资产,合理确定民生支出保障标准,使民生改善与经济发展相协调、民生支出与财力状况相匹配,推动建立健全解决问题的长效机制。

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