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海阳:实现四项融入 改进四项工作 在四十周年新起点谋求人大工作新发展

—海阳人大学习贯彻习近平总书记关于地方人大设立常委会40周年的重要指示精神

作者:于文彬 于国辉 刘钟遥 王兵 吕少杰   时间:2019-08-27

习总书记关于地方人大设立常委会40周年的重要指示精神,意义重大、内涵丰富,囊括“立法、监督、代表和自身建设”等工作,为基层人大站在四十周年新起点上,以更高标准、更实举措、更大力度做好新时代人大工作提供了根本遵循。今年以来,海阳市人大常委会始终将习总书记系列指示精神融入人大各项工作,持续加强和改进人大监督、代表和自身建设等工作,为海阳赶超跨越高质量发展做出了积极贡献。

与中心工作相融相促,在“举旗帜把方向”中找准基层人大定位。万山磅礴必有主峰,龙衮九章但挚一领。习近平总书记多次强调:“坚持党的领导,是实行人民代表大会制度的内在要求,是人民代表大会制度的重要特色和优势所在,也是做好新时代人大工作的根本保证”。工作中,海阳人大始终坚持把“党的领导”体现在政治要求上、凸显在思想引领上、落实到行动实践中,坚持重大事项向市委请示汇报制度,无论是开展监督,还是决定重大事项、人事任免,都牢牢坚持和依靠党的领导,使人大工作与市委工作同心同向、合力合拍。今年年初,海阳市委提出实施品质城市战略,海阳人大立足人大职能,主动跟进,采取专题询问这一刚性监督手段,积极寓支持于监督之中,找准问题、建言献策、抓好落实,督促市政府拿出以往不曾有的魄力,亮出以往不曾有的决心,彻底破解了困扰海阳多年的“马路拉链、占道经营、乱搭乱建”等城市建设和管理的堵点和痛点。下半年,还将围绕重点项目建设、乡村振兴战略实施等一系列中心工作开展视察调研,着力做到市委市政府中心工作推进到哪里,人大履职就跟进到哪里。

与监督工作相融相促,在“谋良方求实效”中展现基层人大作为。习近平总书记指示:“地方人大及其常委会要创造性地做好立法、监督等工作”。海阳人大始终牢牢把握“创造性”这一工作基调,积极探索创新监督方式方法,做到“三个要”。一是议题选择“姿态要低”。年初确定工作要点时,我们坚持找准自身定位,以“服务者”的姿态,更广泛地开展问政于民、问计于民。相比以往,议题征集渠道更广、征集时间更长、覆盖面更宽,较好地体现了社会各界特别是最基层群众的所思所想所盼。二是上下联动“站位要高”。近年来,上级人大的调研特别是立法调研越来越深入基层,越来越重视基层人大的建设性意见。工作中,我们全力配合上级人大工作,站在推动宪法和法律在县级层面落实的高度,立足但不局限于海阳实际,为上级人大科学立法提供了基层智慧。三是监督方式“刚性要强”。在综合运用视察调查、执法检查等传统监督方式的基础上,按照一年一次的频率,逐步把专题询问由“尝试”变为“常态”、由“开卷”变为“闭卷”、由“给试题”变为“划重点”,监督刚性逐年增强,监督实效逐年提升。

与代表工作相融相促,在“强能力添活力”中凝聚基层人大力量。 一方面,以学习贯彻习近平总书记对人大工作的重要指示精神为主线,采取多种形式支持和保障人大代表提升履职能力。先后组织召开海阳市人大工作会议和人大代表培训班,邀请省市人大、北京人大以及山东工商学院的有关专家学者对代表进行履职培训,并分期分批组织代表赴全国人大会议中心、北京、深圳、北戴河培训基地和延安红色教育基地进行深造,有效地增强了代表的理论素质、提升了履职能力;另一方面,以“为人民履职,做合格代表”主题实践活动为载体,组织代表紧紧围绕全市经济社会发展大局,积极承诺亮诺践诺,累计完成承诺实事2051件,充分发挥了人大代表在经济社会发展中的示范引领作用。今年年终,还将召开代表主题实践活动总结表彰大会,以此激励各级人大代表更好地行使代表职权、履行代表义务、发挥代表作用。

与自身建设相融相促,在“重创新提能效”中夯实基层人大根基。坚持把“强根基、求实效、辟阵地”贯穿自身建设始终,着力配强力量壮根基、改进作风提境界、提升形象树品牌。强根基,进一步优化队伍结构,新设立专门委员会6个,成立了由35人组成的咨询专家库,目前专职常委比例超过65%,40岁以下机关工作人员11人,镇区街道人大负责人全部实现专职配备,工作机构和人员配备为海阳多年之最。求实效,用频用好暗访、抓阄和拍摄专题片等非常规调研方式,累计撰写高质量调查报告31篇,近10篇得到市委市政府主要领导亲自批示并予以全市转发落实;狠抓审议意见落实,实行重点意见重点督办、整改落实限期催办,下大决心助力市政府解决了城市供水、食品安全等一大批热点难点问题,连续多年被群众评为“海阳发展十件大事”。辟阵地,始终把宣传工作贯穿于履职全过程,相继开辟了“两报一刊一志一信一廊”六大宣传阵地,围绕宣传人大重要活动和代表履职风采,在全国人大媒体刊发稿件1篇,省及烟台等媒体发稿100余篇,连续三年荣获烟台人大好新闻奖,机关连年被省和烟台市人大常委会评为宣传工作先进单位。

新形势催生新动力,新使命呼唤新担当。下一步,海阳人大将以习总书记重要指示精神为指引,站在地方人大成立40周年的新起点上,重整行装再出发、聚焦主业再发力,不断开创新时代人大工作新局面。  

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