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菏泽:履职创新求突破 立岗建功促发展

—菏泽市人大常委会创新开展代表工作侧记

作者:张文凯   时间:2019-09-05

人大代表是国家权力机关组成人员,代表人民利益和意志参加行使国家权力。做好新时代人大代表工作,是做好新时代人大工作的基础和保证。菏泽市人大常委会始终把代表工作作为重中之重,不断探索和改进代表活动方式,努力拓展代表活动的广度和深度,积极创新闭会期间代表作用发挥的载体和渠道,激励引导各级人大代表牢记职责使命,积极投身经济社会建设主战场,竞相发挥模范带头作用,为全市经济社会高质量发展、加快实现后来居上作出了突出贡献。

提升阵地建设 筑牢履职根基

筑牢履职为民阵地是人大代表工作的重头戏。今年7月下旬,市人大常委会组织郓城县、单县、开发区、成武县、巨野县人事代表工作部门负责人及部分乡镇(街道)人大主席、人大代表,就人大代表联络站建设及代表“立岗建功促发展”活动专门召开座谈会,共同学习浙江温岭等地的代表工作经验,对标先进找差距,研究改进人大代表工作。

经过座谈交流,大家一致认为,浙江省温岭市创新开展的人大代表联络站,经过十年的持续深耕,实现了在温五级代表参与全覆盖,并于2018年深度推进“智慧人大”APP、网上代表联络站、微信公众号“三位一体”的有机融合,探索建设了更加便捷全能的微信“掌上代表联络站”,搭建好了代表与选民的“连心桥”,是更好发挥人民代表大会制度优越性的创举,也是夯实基层人大工作、充分发挥代表作用的有效抓手,成为全国人大系统学习的标杆。

对标比拼勇敢超,振奋精神抓落实。市人大常委会将先进地区的工作经验与本地实际情况相结合,制定出台了《关于加强人大代表联络站建设的指导意见》,就深入推进人大代表联络站试点建设作出了安排部署。统一规划是全面推进的前提,因地制宜是建设成功的秘钥。各相关县区人大深入研究,量身制定出建设工作计划,详细列出了联络站选址,联络站站长、副站长及工作人员配备,拟进站代表情况,硬件设施,规章制度,活动方式以及完成时限等方面的规划。比如郓城县确定将工作基础和条件好、人大工作开展得好的县经济开发区和郭屯镇作为人大代表联络站建设试点单位,力争做到高标准建设、高质量运行,最大限度地发挥好人大代表的积极作用。单县从全县26个市、县代表小组活动室中初选出12个活动场所较大的活动室作为建设联络站的初步备选地址,又从12个备选联络站中选出6个代表工作扎实、负责的小组召集人作为拟建联络站的候选,再从6个候选联络站中确定了2个人大工作业务能力较强、工作负责的乡镇街道人大主席(主任)所在地作为拟建人大代表联络站的所在地。待试点单位建设完成,代表活动正常开展后,及时总结经验做法,在全县推广,做到全县各乡镇(街道)全覆盖。

省人大代表、山东(菏泽)绅联生物科技有限公司技术总监甄爱华称赞说:“人大代表联络站为各级代表的履职提供了一个广阔平台,依托代表联络站,代表们齐心协力促成一件件实事落地,责任感、使命感更强了。”

这项实践创新,让小小的代表联络站逐步发挥出大作用,拉近了代表和选民群众的距离,成为反映社情民意的“直通车”、维护社会稳定的“减压阀”、代表履职能力提升的“加油站”,更是菏泽市经济社会发展的助推器。

创新活动形式 拓宽履职渠道

“这次观摩学习真正让我开阔了视野、转变了观念;也看到了差距、找到了短板,同时也让我坚定了信心、提振了精神,为今后鄄城的发展提出更多、更好的建议。”鄄城县人大代表、鄄城新达发制品有限公司总经理曹广才在代表异地调研现场激动地说。

7月10日,鄄城县人大常委会按照市人大常委会要求,组织部分省、市、县人大代表,对定陶区重点工作和项目建设情况进行了异地专题调研。在定陶区汽车小镇,山东省唯一的F3国际赛车场映入眼帘,展示着定陶特色产业发展的新成绩;在万福新城现场,高标准规划建设的居民回迁房及配套设施正在如火如荼的建设施工,见证着定陶发展民生工程的新风貌;在鲁花花生油生产基地,无人车间的高效率运作,诉说着定陶科技兴企的新故事。一份实实在在的成绩单,折射出近年来定陶区科学赶超的重要成就,也让鄄城县的各位代表有了新视野、新思考、新收获。

今年以来,市人大常委会围绕如何创新代表履职方式,开阔代表眼界,激发履职热情进行了积极探索。菏泽市各县区之间产业板块跨度大、经济发展不均衡、各县区人大代表之间交流少,以往驻各县区人大代表仅在本行政区域内进行调研,对全市社会经济发展状况缺乏全局上的把握,对全市人民群众生产生活脉动及现实需求缺乏更深入的了解。为解决这一问题,市人大常委会结合参与省人大常委会组织的跨选举单位专题调研活动的相关经验,在全市开展了代表异地调研试点工作,并选择了曹县人大、鄄城人大分别组织各级代表赴郓城县、定陶区进行异地专题调研。通过这一方式,代表们学到了先进单位的经验,了解了困难单位的发展问题,既摸清综合情况又了解典型案例,听到了基层干部群众的意见和呼声,掌握了大量第一手资料;同时,也促进了代表之间的交流,起到了增长见识、提高履职能力的效果,为人代会期间审议各项工作报告和议案,提出高质量的议案、建议,打下了良好的基础。

丰富代表活动 服务发展大局

从盐碱地到生态农场,从粗放型农业种植到新型智慧化大棚运行,曹县五里墩村生态农业产业链的发展,见证着菏泽乡村振兴蓝图化为壮美现实的艰辛历程。全国人大代表王银香作为五里墩村的党支部书记,怀着带动父老乡亲共同富裕的初心,从“解决温饱问题”到“赶着黄牛奔小康”,从“因地制宜发展产业”到“三生三区新蓝图”,将人均年收入不足200元的村庄发展成为现在家家户户奔小康,生态农业、智慧农业火热发展的新农村,成为人大代表助力菏泽飞跃、建功立业的缩影。

为改变菏泽经济的落后现状,多年来,市人大常委会持续开展“后来居上、代表先行”系列活动,通过精心制定实施方案、广泛宣传发动、深入调度督导,全市各级人大和广大代表积极响应、踊跃参与,创新举措、主动作为,很快形成了合力推进、竞相开展的生动局面。在“立岗建功促发展”活动中,各级人大代表牢记职责使命,自觉投身经济社会发展主战场,在新旧动能转换、重大项目建设、棚户区改造、乡村振兴、扶贫攻坚等重点工作领域,竞相积极作为、建功立业。

鄄城县的夏俊祥代表创办的菏泽康美工艺品有限公司年设计新款家具60多款,共获国家级专利20项,年产值1.4亿、利税2000万元,产品远销欧美等20多个国家和地区。成武县的肖才根代表领办的汇盟生物科技公司连续两年实现产值、利税“双倍增”,2017年纳税1.04亿元,跃居全县第1位、全市工业企业第20位。郓城县的甄爱华、巨野县的冯震等代表,聚焦新旧动能转换、做强做优实体经济,持续研发应用新技术新工艺新产品,推动了企业提质增效。牡丹区的王晓梅代表协调流转李村镇高李村1000多亩土地,筹资建设养殖场、玫瑰园、采摘园和风力发电场,大幅提高了该村群众收入,助推了当地经济发展。曹县的高洁代表自愿放弃南京优越的工作生活条件,返乡创办了千姿休闲农庄开发公司,带领父老乡亲发家致富,先后荣获 “全国大学生创业导师”“山东省乡村旅游创业之星”“菏泽市返乡创业带头人”等称号。定陶区的全国人大代表马化彬积极筹建农村合作社,建设标准化温室大棚108个,仅2018年,合作社收入3000万元,发放分红资金300余万元,为200余名村民提供了就业岗位。

随着人大代表“建功立业促发展”活动的深入开展,由人大代表带头建立的扶贫车间、规模化扶贫大棚、新型农村合作社在曹州大地随处可见,为菏泽人民的幸福生活铺就道路,更让人大代表的金字招牌在建功立业中熠熠闪光。

“我不是老板,只是一名服务群众的‘工人’,带领他们改变产业结构,这是一名共产党员、社区党支部书记的责任。我会落实好总书记提出的‘要推动乡村生态振兴,坚持绿色发展’,带动更多的群众脱贫致富。”马化彬信心十足地说。

在这片希望的田野上,各级人大代表心怀使命担当,始终活跃在群众生产生活的第一线,为菏泽经济的快速发展不懈努力,为人民生活的幸福东奔西走,为各项事业的发展建言献策……勤奋实干的菏泽人民在榜样的带动下,正坚定信心、咬定目标、久久为功,奋力谱写新时代菏泽跨越发展的新篇章。

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