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齐河:落实审议意见应念好“四字决”

作者:德州市齐河县人大常委会办公室 孟庆升   时间:2016-05-25

  审议意见是人大常委会组成人员在常委会会议上听取和审议“一府两院”工作报告时所发表意见、建议的高度概括,是常委会集体意志的一种表现形式,是“一府两院”在抓落实整改工作中的文字依据,它是常委会会议成果的载体,具有代表性、权威性和一定的约束力。如何使人大常委会审议意见落到实处,真正发挥作用、解决问题,从而起到推动工作的目的,个人认为,应从审议质量、整理意见、交办程序、督办力度四方面下足功夫。

  审议质量要“高”。首先要精选议题,紧紧围绕改革发展稳定和社会普遍关注的重大问题,制定常委会听取和审议专项工作报告和执法检查的年度计划;其次要深入开展调查研究,针对常委会会议议题,认真做好会前的调查研究工作,为审议做好充分准备;审议方式要灵活多变,注重改进审议方式方法,实行分组审议与大会审议相结合,全面审议与专题审议相结合,普遍发言与重点发言相结合,力求使每位组成人员的意见得以充分表达,为形成质量较高的审议意见打下基础。

  整理意见要“准”。常委会审议意见不同于一般的代表意见和建议,应该体现四个特性。一是合法性,即审议意见要符合宪法、法律、党的大政方针的有关规定。二是多数性,即在常委会组成人员充分审议的基础上,集中多数人的意见;三是可操作性,即以解决问题为目的,既要有指导性的建议,更要有针对性、操作性强的具体意见;四是严谨性,即要求观点鲜明,条理清楚,逻辑顺畅,文字简洁。

  交办程序要“严”。常委会会议结束后,要及时根据常委会组成人员的审议发言记录进行归纳整理,形成审议意见初稿。然后,将审议意见初稿提交主任会议审定。在主任会议充分讨论的基础上,进一步修改完善,形成正式的审议意见。审议意见经主任会议审定后,再交付“一府两院”研究处理,并根据实际情况规定办理时限。

  督办力度要“大”。人大常委会相关工作委员会要加强与部门的沟通和联系,及时掌握审议意见办理情况,实行全程跟踪督办。“一府两院”及有关部门要指定专人负责研究处理审议意见,并在规定的时间内提出研究处理意见,向人大常委会报告。

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