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临邑:人大视察岂能有“视”无“察”

作者:临邑县人大常委会 李昊翔   时间:2016-05-27

  人大执法检查、代表视察,是宪法和监督法赋予国家权力机关组成人员在闭会期间依法执行职务的重要形式。然而,从各地视察工作开展的具体实践看,传统意义上的代表视察往往停留在“视”的过程,少有深入到“察”的阶段,很难反映工作中存在的深层次问题,影响了人大监督职能的有效发挥。因此,作为拓宽代表知情知政渠道的有效途径,代表视察不仅要有“视”的过程,更要有“察”的过程。

  明确视察主体。选好视察人员是提高视察质量的关键。作为视察的主体,要选择对视察内容熟悉或工作领域相关的常委会组成人员、专门委员会成员和人大代表参加。视察人员要善于发现问题,敢于提出意见,既要讲成绩,也要谈问题。作为视察活动的组织者,常委会要发挥主体作用,加强对视察人员的培养锻炼,提高视察组的专业化程度。这样,视察时才能真正抓住关键环节,发现实质性问题,并提出有针对性和可操作性的建议对策。此外,还可以吸收部分利益相关者参加,使视察能真指问题要害。

  优化视察方式。能否了解到真实、全面的情况决定着视察成败。首先,要突破层层“陪同”视察的重围,改变由被视察部门选择视察地点路线的单一视察方式,采取随机查看现场、明察与暗访相结合、陪同视察向无陪同视察转变等方式,适当增加自由访和重点查,使视察更具有代表性和真实性。其次,要适当增加群众在视察现场的随机参与,让代表多听群众的意见,摸准全面真实的情况。再次,人大常委会组成人员和代表要沉下身子,将视察重心放在发现问题、督促解决问题、对“一府两院”的工作进行监督上,在参加有组织的视察同时,也可以依托代表小组更加灵活机动地开展活动。

  落实视察结果。视察效果如何,最终要看代表“察”出的意见建议能否得到落实。因此,视察活动结束后,人大常委会要及时归纳代表提出的建议、意见,严格按照规范程序明确整改要求,严肃认真地搞好交办工作,督促被视察单位认真落实。要及时跟踪、主动督查,必要时可再次组织代表视察或听取相关部门办理代表视察建议情况的汇报。对因主观原因使建议办理未落实的现象,要敢于较真,直至法律得到实施,问题得到解决。

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