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【一等奖】化工企业如何戴牢安全生产主体责任的安全帽?
作者:赵国伟   发布时间:2018-09-19

习近平总书记指出,所有企业都必须认真履行安全生产主体责任,善于发现问题、及时解决问题,采取有力措施,把隐患消灭在萌芽状态。 近日,省人大常委会执法检查组分五路,对全省17市贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和《山东省安全生产条例》情况进行执法检查。检查组发现目前部分化工企业仍然存在企业安全生产主体责任不落实的问题。今天的《新闻焦点》请听:《化工企业如何戴牢安全生产主体责任的安全帽?》,山东台记者赵国伟采制。

【你是这里的操作工吗?/对,操作工。/这个东西(空气呼吸机)穿戴你需要多长时间?大约两分钟。/两分多钟?开始。】

在济宁荣信煤化有限公司,省安监局危化处副处长王健对空气呼吸机的穿戴操作进行了现场测试。经过考评,这位安全员的操作不达标,暴露出日常训练不到位的问题。

【王健:五大问题一条条说说?/第一压力表没有备用。第二没有做气密性检查压力。第三,钢瓶包括肩带的完好性,没有检查。最后一个就是带的过程中顺序不对,戴口罩的顺序跟开压力的顺序不对 

王健:空气呼吸器是在紧急情况下应急用的,如果像他这个穿戴法,不但起不了应急的作用,把自己的命都搭进去了,你们的这个训练非常不到位,把问题都记下来。】

6月27号到7月中旬,省安监局在全省17市开展了化工产业隐患大排查快整治严执法紧急行动第一轮执法检查,共检查企业327家,发现问题6524项。在省人大常委会执法检查组奔赴各地开展检查之前,各部门还专门组织专家提前到各市开展检查,对前期排查出的问题整改情况进行了督导。但即便经过专家两轮检查,在此次省人大常委会执法检查过程中,仍发现了很多新问题。在新能凤凰(滕州)能源有限公司,专家组在对两项问题进行核查过程中,又发现了三处需要立即落实整改的问题。省安监局危化处副处长王健:【你们以后作为履行企业主体责任,你还得组织技术人员、安全人员来集中排查安全隐患,现在按照紧急行动的部署,企业不管以前搞没搞过,都要进行自查自改。】  

除了对前期检查企业进行回头看之外,检查组还随机抽查了一些不在之前检查目录内的企业开展随机检查。济宁明治医药有限公司是一家日本独资企业,主要生产人用、兽用抗生素原料药。在公司一处酸碱储罐区,检查组成员发现储罐间距近、踏步数量少、紧固件安装不规范等问题,存在很大的安全隐患。【你这个螺丝怎么拧的?全是不带螺母的吗?你这个压力是靠什么压住的?你这个性质有点严重。因为我这个是低压的,是卸车的时候用的。那个不行,你一旦泄露怎么办?万一超压呢?再加上你这个螺丝还没有冒出来,至少冒出五个丝。】

除了在安全防护设施、生产装置等方面发现隐患外,检查组还发现公司在临时用电进行户外施工方面也存在操作规范不落实的问题。【谁是监护人?你看一人作业,又是高温天气,特殊天气,万一他晕倒怎么办?看看有没有作业票,再就是没有监护,最起码你有监护,是吧?】

省安监局副局长赵卫东介绍,本次从今年6月一直持续到年底的化工产业隐患"大快严"执法紧急行动,所有企业没有特例,执行的是同一个标准。【标准是一样的,我们对企业的要求都是依照有关法律、法规和标准,对所有的企业都是一视同仁,都是按照有关规定严格执行、严格执法,依法监管。】

赵卫东认为,经过此前三轮检查,有些企业仍能发现问题,暴露出企业安全生产主体责任不落实的问题依然严重。【我们一遍又一遍的检查,但是到企业仍然能发现新的问题,那说明企业的主体责任落实还需要进一步加大力度。当前重点在人防,也就是实现素质过关常态化。素质过关抓住了当前安全生产的薄弱点和关键点,现在来看,事故的发生80%以上都是人的不安全行为导致的,一定要长期抓下去,坚持不懈抓下去。】  

企业安全生产主体责任落实不力的一个重要表现是一些企业负责人安全生产法制观念淡薄,存在规章制度和操作规程不健全、不落实的情况,从近年来发生的事故来看,这类问题占到事故总数的八成。 检查组专家、省轻工业设计院高级工程师宫兴标不无担忧地说:【问企业的员工对这块有什么危险危害,他们也回答不上来,这是一个最致命的。所以我们要提高全员的素质,物质在这里摆着,使用的物质原料是一定的,就是人你不知道,你不知道国家的法律法规、标准规范的要求,你怎么能执行好这些管理?】

采访中,山东潍焦集团薛城能源有限公司安全生产负责人孙晋焕对当前企业技术人员缺乏、员工安全素质低等问题深有感触。他说:【加强员工的教育,年轻的技能跟不上,大学生刚毕业技术素质跟不上,安全意识也不是很高,这一块需要通过加强教育,进行技能培训,能够会操作。设备装备自动化程度都很高,关键叫员工会用,一旦出现应急情况怎样处置,怎样操作,新建企业都存在这种情况。】

省人大常委会副主任张新起认为,如果每位企业职工都能跟消费者维权一样,提高自身的安全维权意识,就能倒逼企业负责人提高安全生产法制观念。【安全生产最终开创好的局面,在于我们操作的员工、我们的生产者能够维护自己的权利到位,如果他不觉醒、不觉悟、不奋争,明知还凑乎着,最终解决不了问题。你靠专管人员包括专家在内都是概率问题,但是他天天发现问题也不敢提建议。】

企业主体责任落实不力的同时,危化品安全监管力量不足的问题也急需解决。目前,一些危化品监管任务很重的市,监管人员只有2到3人,并且全省近一半的监管人员并没有化工相关专业背景,存在本领恐慌,影响着监管的效率。对此,枣庄市薛城区安监局副局长孟祥硕建议:【政府应该加强化工监管力量的建设,因为现代化工行业都是高科技,规模化、标准化,我们基层化工监管的力量不够,不够的原因是人员不够,另外就是监管的素质专业跟不上。】

孟祥硕认为,执法力量不足、执法力度不够就不能对企业形成威慑力,就会存在安全监管死角和盲区,近年来,因为对非法生产经营和建设环节监管不力造成的事故仍占事故总数的三成。他建议,省里可以把煤矿管理的有益经验进行借鉴加以利用。【现在我们这些大化工企业,政府应该提倡煤矿监管的模式,驻化工企业安全监管员,这个很关键,现在没有。现在每一个煤矿都有驻矿安检员,这种机制我觉着非常好,得像监管煤矿一样来监管化工企业,因为驻矿安检员或者驻企业安监员他能随时检查,跟企业的安全管理人员一起每天都检查,每天发现问题,他代表的政府而不是代表的企业,发现的问题容易解决。】

对此,省安监局副局长赵卫东认为,解决安全监管力量薄弱的问题,可以通过政府购买服务的方式,引入社会第三方力量来解决。【引入社会力量这也是一种途径之一,现在我们也在积极引导和倡导,就是充分运用第三方力量,但是第三方力量必须是真正懂安全生产,会安全生产,确实是专业性的安全生产,现在我们正在拿意见。】

省人大常委会副主任张新起认为,化工产业安全生产形势的根本扭转除了要借助执法检查的震慑力之外,还需要通过资源配置,运用政府的杠杆力量,提高企业主动转型升级的积极性,只有软硬兼施才能从根本上让化工企业自觉戴好安全帽。【安全发展光靠我们拿着刀,这个厂子关了、那个厂子闭了也不行。要投放资源,比如说安全发展基金,安全贴息基金,围绕安全的技改这方面贴息要到位,但是不排除该淘汰的要淘汰,走安全发展道路的一些必要的投资,政府杠杆要起作用,解决当前金融环境不良,企业积极性不高,安全任务又非常紧迫,这个情况去提供杠杆,我们到了一个资源配置,更多向安全发展、绿色发展、持续发展这方面去配置的时候了。】


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