山东是名副其实的全国文物大省，做好文物保护工作具有十分重要的意义。12月23日，记者从省人大常委会新闻发布会获悉，今年10月，省人大常委会组织对全省实施《中华人民共和国文物保护法》《山东省文物保护条例》（以下简称“一法一条例”）贯彻实施情况进行了执法检查，以法治力量撑起文物“保护伞”。

这次执法检查紧扣法律法规，注重工作实效。省人大教科文卫委副主任委员王学爱介绍，省人大常委会赴11个市30个县（市、区），实地检查了79处文保单位、考古现场、博物馆等；围绕15项重点内容、23项重点问题，重点检查责任落实、保护管理、文物安全、合理利用、政策保障等方面的情况，查找法律法规实施过程中存在的困难和问题；采取座谈交流、现场察看、专家问询、查阅档案等方式，重点检查各级政府法律法规实施情况，注重听取省人大代表及有关部门、文博单位的建议，充分发挥专业协会作用，围绕建设工程文物保护、考古前置等问题开展专题调研。

执法检查摸清山东文物“家底”。目前，我省拥有不可移动文物3.35万处、国有可移动文物286万余件/套。2012年以来，全国重点文物保护单位由101处增加到226处，世界文化遗产由3处增加到4处，省级文物保护单位由687处增加到1968处，博物馆由153家增至812家，公布不可移动革命文物1040处、可移动革命文物19433 件/套。“一法一条例”作为文物保护领域的基础性法律法规，为推进文物保护利用工作改革创新，提供了坚实的法律保障。

从执法检查情况看，“一法一条例”实施情况良好，成效明显，文物保护工作总体走在全国前列。王学爱说，各级政府坚持依法行政，地方性法规体系、政府规章体系、工作制度建设等不断完善，文物普法宣传教育持续深入开展；强化对文物的系统性、科学性保护，认真做好文物保护单位“四有”工作，积极推动实施大运河、齐长城等一批文物保护利用工程及国家重点项目，成立省文物保护修复与鉴定中心，扎实开展可移动文物保护修复工作；推动文物安全工作纳入各级政府考核评价体系，落实工程建设文物保护许可，强化文物执法督察，省级以上文物保护单位实现巡护公益性岗位全覆盖；创新开展考古课题研究，2012年以来，全省实施主动考古发掘项目90余项，累计22个考古项目先后入选“全国十大考古新发现”，居全国第3位，推动文物保护与经济发展协调共进，在全国率先实现国有土地“先考古、后出让”制度16市全覆盖；推动博物馆改革创新，全省博物馆总量、一二三级博物馆数量等6个指标均居全国第一，文旅融合发展取得积极成效。

同时检查中也发现，文物保护“一法一条例”实施过程中，还存在责任落实不到位、保护管理能力不够强、文物研究阐释有待深化、文物保护利用不平衡不充分等问题，文物保护法人违法、盗窃盗掘犯罪活动、文物消防安全隐患，依然是影响文物安全的3大风险。另外，现行法律法规实施中还面临一些新情况新问题，如，我省条例自2010年9月颁布实施以来，虽历经2016年、2017年两次修正，但有些内容已经滞后或缺失，与新修订的上位法存在不一致的内容，有些方面已不适应新时代我省文物保护工作需要。针对以上问题，检查组提出了压实法定责任、强化支持保障、加强研究阐释、深化活化利用、完善法治体系等工作建议，持续推动法律法规实施和全省文物事业高质量发展。

11月，省十四届人大常委会第十二次会议听取和审议了执法检查报告，并在会后转省政府研究落实。“下一步，我们将督促和推动各级政府及相关部门研究落实执法检查报告，全面统筹好文物保护与经济社会发展，加大文物保护力度，推进文物活化利用，更好担负起新的文化使命，为建设中华民族现代文明贡献山东力量。同时，我们也将组织学习好、宣传好、实施好最新修订的文物保护法，按照法制统一的原则，积极推进《山东省文物保护条例》修订工作，增强地方性法规的针对性、实效性和可操作性，为做好新时代文物工作提供有力法治保障。”王学爱说。

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