济大事者，必以人为本。今年的政府工作报告提出，推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励，形成经济发展和民生改善的良性循环。“投资于人”首次出现在政府工作报告中，引起代表们的广泛讨论。

中国式现代化，民生为大。党的二十大报告中阐述了中国式现代化的五大特征，即人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化、走和平发展道路的现代化，这些都与人的发展与福祉增进息息相关。

——为什么强调要“投资于人”？

进入新发展阶段，为了让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，以更大力度增进民生福祉，更好满足人民对美好生活的向往，需要“投资于人”。把更多资金资源“投资于人”，是我国经济社会发展到一定阶段的必然要求，也是谋划长远发展的主动选择。

“‘投资于人’意味着人由发展的手段变为发展的目的，说明我们的经济社会发展迈向了更高水平的新阶段。”全国人大代表、山东大学儒学高等研究院特聘教授杨朝明认为，“投资于人”体现了全方位关注每个人作为人本身的需求，强调关注微观的、具体的个体感受，这是贯彻以人为本这一基本价值理念的展现。

“投资于人”同“投资于物”关系紧密。“投资于物”侧重将资金资源投向基础设施等实物资产，“投资于人”则将资金资源更多地投入人的发展机会与能力培养、民生保障等，二者并不对立，而是相互协同。统筹好“投资于人”和“投资于物”，要促进民生性投资与生产性投资更加均衡发展，在保障和改善民生中打造新的经济增长点。“从注重‘投资于物’，到统筹好‘投资于人’和‘投资于物’，体现了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，最终实现老者安之、朋友信之、少者怀之的社会理想。”杨朝明说。

——怎样实现“投资于人”？

“投资于人”在于优化资源配置，将更多财政资金和公共资源投向教育、就业、医疗、社会保障等民生领域，着眼出生托育、教育成长、劳动就业、养老服务等不同生命阶段的发展需要，以人力资本提升和消费潜力释放驱动经济高质量发展。

“对于‘投资于人’，我理解的是让政府的钱花给老百姓。”全国人大代表、济南阳光大姐服务有限责任公司董事长卓长立关注到，报告中提出“大力发展银发经济”“扩大普惠养老服务”“发放育儿补贴”“增加普惠托育服务供给”等内容。“老有所养、幼有所育关乎每个家庭的幸福感。推动更多资金资源‘投资于人’、服务于‘一老一小’，保障孩子们健康成长、老年人能过上更有品质的晚年生活，让每个人都过上自己想要的生活，在发展中收获实实在在的‘红利’。”

对此，全国人大代表、山东第一医科大学附属省立医院东院保健神经内科主任卢林深表赞同。“家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。报告中提出‘让每一分钱都用于增进人民健康福祉’，这句话令我印象深刻。”卢林表示，“投资于人”能够引导资金更多投向民生领域，在病有所医、弱有所扶上持续用力。要确保投入的资源能够真正转化为个体的福祉，有效将高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来，构建经济发展与民生改善之间的良性互动机制。

深入实施基础教育扩优提质工程、推动义务教育优质均衡发展、扩大高中阶段教育学位供给、逐步推行免费学前教育……全国人大代表、临沂北城小学党总支书记张淑琴用笔勾画出报告中的内容，展示给参与讨论的代表们。“纵观今年的报告，一条条教育领域的惠民利民举措，都在积极回应民生所盼，努力让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。‘投资于人’能够把更多的钱花在老百姓身上，花到社会发展和文明进步真正需要的地方，塑造一个让人有机会充分发展的社会。”

“投资于人”最终落脚到“形成经济发展和民生改善的良性循环”。对于这句话，全国人大代表、青岛市崂山区王哥庄街道晓望村党委书记李泽兵理解为，通过把资金资源更多用于发展所需、民生所盼，用于保障和改善民生，让老百姓有钱花、敢花钱，过上更好的日子。“老百姓的生活更有保障了，对未来的发展就更有信心了，自然带来了消费的提振、内需的拉动，最终有利于支撑经济社会的长期高质量发展。”李泽兵说。

“投资于人”首次写入政府工作报告，折射出了发展理念的不断升级。推动经济发展和民生改善不断形成良性循环，中国经济发展将会充满更多民生温度。

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