3月11日，十四届全国人大三次会议表决通过了关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的决定。新修改的代表法已于今年3月12日起施行，将更好支持和保障人大代表依法履职、发挥作用，推动代表工作高质量发展。

“新修改的代表法明确县级以上人大常委会设立代表工作委员会。全省共有13万多名五级人大代表，学习好、贯彻好、实施好代表法，服务保障代表依法履职，是我们的光荣使命和义不容辞的责任。”省人大常委会代表工委主任苏建斌说。

深化拓展“两个联系”

发挥好代表的桥梁纽带作用

“早就盼着开个卫生室，身上不舒服就上这儿看，抬脚就能到。”走进新投入使用的龙口市龙港街道河抱村卫生室，内部宽敞明亮、医疗设施完备，周围村庄、企业近3万人“看病难”的问题得以解决。这一改变，源于龙口市人大代表陈杰在代表联络站接待群众时的一次“拉家常”。

人大代表作为党和国家联系人民群众的桥梁，要推动各项工作建立在坚实的民意基础之上。新修改的代表法规定代表要与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。

为有效打通代表联系服务群众“最后一公里”，省人大常委会将13万多名五级代表就近编入7500多个代表联络站点，不断推动代表联络站提档升级，积极构建“实体+网上+掌上”多样化、立体式联系群众格局。

深化拓展“两个联系”，夯实人大工作民意基础。根据实践做法，新修改的代表法进一步规范代表闭会期间的活动，加强代表对本级人大常委会工作的参与。

“特种设备关系人民群众生命财产安全，关系社会稳定，开展执法检查很有必要。”此前，省人大代表、潍坊市奎文区大虞街道孙家社区党委书记张光辉受邀参加特种设备安全“一法一条例”执法检查时表示，代表参与常委会的监督活动，能够结合工作实际和自身特长，充分发挥代表作用。

常委会组成人员通过调研、走访等多种形式积极听取代表对各方面工作的意见建议，注重邀请基层和相关领域代表列席常委会会议，邀请提出相关议案建议和熟悉相关领域的代表参与立法调研、执法检查，服务保障代表参加“一府一委两院”组织的座谈、观摩、视察等活动......省人大常委会多措并举，不断拓展代表参与常委会工作的深度和广度。

“新修改的代表法，对我们在立法工作中充分发挥代表作用提出了新的更高要求。”省人大常委会法制工作委员会主任黄庆峰说，将在立法工作中更加注重广泛征求代表的意见建议，邀请代表参与立法调研、听证、论证等工作，探索建立代表全过程参与立法制度。

办好代表议案建议

化“睿智之言”为“良策实招”

代表建议传递人民呼声、凝聚人民期盼。新修改的代表法完善代表议案和建议办理机制，根据实践做法，与有关法律规定相衔接，保障代表依法提出议案和建议，提高议案和建议办理工作质量，更好发挥代表作用。

“希望通过以‘小快灵’‘小切口’的模式探索罕见病防治地方立法工作，保障罕见病患者权益、积极推动罕见病防治工作健康发展。”

一条关于开展罕见病防治地方立法的代表议案推动“罕见”被看见。10位省人大代表联名提出有关议案后，其立法建议被有关部门认真研究吸纳，有关调研论证和法规草案起草准备工作正在迅速开展;召开山东第二届罕见病立法与保障研讨交流会，省内外专家学者、立法工作者、有关单位代表共同探讨罕见病预防与保障课题，推动罕见病防治在立法层面实现创新突破。

“将安排数亿元资金用于支持规模种植主体以及打包落实小麦、玉米等作物单产提升集成技术”——这是省农业农村厅对受邀列席省人大常委会会议的省人大代表、邹平市农业农村局种植业股股长张素芬所提建议的答复。对常委会会议列席代表座谈会、常委会组成人员联系代表时收集的意见建议，省人大常委会即收即转、逐件落实，张素芬的建议正是其中之一。谈到建议的办理情况，她表示“很满意”。

代表建议落地有声，才能让群众的“心声”变“掌声”。每年，省人大常委会都会从代表建议中选取一些作为重点督办建议，常委会主任会议听取审议有关工作情况，有关专门委员会将跟踪督办工作摆上重要议事日程，与各自重点工作和联系代表有机融合、协同推进。

结合代表议案制定院前急救条例，破解社会公众现场救护“不敢救”“不能救”问题;修订科技进步、职业教育两条例充分吸收和体现代表议案建议内容......代表议案建议不断转化为民主法治建设的有效成果。

“按照代表法提出的新任务新要求，我们会进一步完善人大代表‘常态化参与’机制、代表议案‘协调推进’机制和建议办理‘直通车’机制，实现代表工作与委员会依法履职的融合互促。”省人大教科文卫委主任委员佘春明说。

充分发挥代表作用

不断推动服务保障工作提质增效

建立健全代表履职网络平台、完善代表履职学习培训制度、为身体残疾或者其他行动不便的代表执行代表职务时根据需要给予必要的帮助和照顾、加强代表履职宣传工作......为给人大代表履职尽责提供更好保障，新修改的代表法增加了一系列有关规定。

“进一步修改和完善对代表执行职务的保障有关规定，能够让代表更好行使职权、履行义务、发挥作用。”全国人大代表、中国地质调查局青岛海洋地质研究所副所长印萍在审议代表法修正草案时说。

借助科技力量拓宽民主渠道、服务代表履职，完成代表履职网络平台接入“山东通”与国产化适配升级项目，方便代表通过移动终端“网上履职”;“码上见代表”“代表履职通”“导航进站智链万家”“人大代表‘码’上办”等履职平台建设的探索实践在全省各级人大遍地开花。这些智慧履职平台深度融入人大代表工作场景，打破了代表与群众联系的时空限制，逐渐成为代表汇集民意不可或缺的渠道端口。

人大代表参加闭会期间的活动，是代表依法履职的重要方式。新修改的代表法还完善了代表在本级人民代表大会闭会期间的活动有关规定，规范了代表小组组成、应邀参加会议、开展专题调研等活动方式。在实践当中，省人大常委会坚持开展好闭会期间代表活动，充分发挥代表作用——

推进代表学习培训系统化、规范化、专业化，组织开展好省人大代表履职学习班，认真学习贯彻实施新修改的代表法，为代表们依法履职尽责、充分发挥作用“加油赋能”;

创新省人大代表专题调研实践，委托各选举单位组织400余名省人大代表开展跨行政区域调研;

组织代表参加座谈交流、征求意见，定期推送参阅资料，代表知情知政渠道进一步拓宽。

“省人大常委会围绕深入学习领悟习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、学习宣传贯彻实施代表法，研究制定了10条工作措施。下一步，我们将继续加大工作力度、创新工作方式，以代表工作新成效助推新时代人大工作高质量发展。”苏建斌说。

责编：屈庆硕 徐榕悦