承前启后，继往开来。
10月20日至23日，党的二十届四中全会在北京举行，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。全会擘画了未来五年的发展蓝图，为做好下一步工作提供了方向指引和根本遵循。
实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。在省委坚强领导下，省人大常委会通过一件件满载民意的地方性法规、一次次落地有声的有效监督、一个个精准务实的代表建议、扎实做好重大事项决定和人事任免工作，书写了为民履职的高分答卷，以新时代人大工作高质量发展，为推动“十五五”规划战略部署打下坚实基础。
齐鲁青未了 擦亮高质量发展鲜明底色
全会强调，以推动高质量发展为主题。学习贯彻全会精神，要完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，不断开创经济社会发展新局面。
风劲潮涌，海岱焕新。加快建设绿色低碳高质量发展先行区，是山东要牢记的嘱托、要担负的使命。
理念一新天地宽。五年来，从追求“快不快”到注重“好不好”，从量的积累到质的飞跃，山东的经济筋骨更强健、发展底色更绿、内生动力更澎湃。
绿色转型，人大有为。今年3月，省人大常委会制定的绿色低碳高质量发展促进条例正式施行，在推动绿色低碳高质量发展领域具有首创性；9月，听取审议关于绿色低碳高质量发展先行区建设工作专题询问所提问题整改情况的报告，确保监督落地有声。
光伏发电并网装机规模连续8年领跑全国，非化石能源发电装机在沿海省份率先破亿并历史性超越煤电；转移粗钢产能2356万吨、整合炼油产能2696万吨，裕龙岛炼化一体化、山钢永锋临港基地等工程拔地而起；黄河干流水质连续9年保持Ⅱ类，黄河口国家公园高质量创建，30万亩湿地重现生机……全省绿色低碳高质量发展积厚成势，绿色理念融入发展血脉。
厚植“绿色家底”，山海“点绿成金”，人大如何发力？
告别“一煤独大”，刷新能源结构“含新量”。省人大常委会出台全国首件以新旧动能转换为主题的地方性法规，为推进解决新旧动能转换过程中的堵点、痛点和难点提供有效制度供给；枣庄出台锂电产业发展促进条例，培育壮大锂电创新型产业集群；围绕氢能、光伏、新能源电池三大领域，济宁市人大常委会开展新能源产业链发展专题调研。
传统产业“老树发新枝”，提升产业结构“含绿量”。省人大常委会修订中小企业促进条例，依法护航中小企业拓展“专精特新”之路；泰安市人大常委会开展全市传统产业转型升级和绿色低碳转型情况专题调研，激活高质量发展的绿色引擎；烟台市人大常委会对绿色低碳高质量发展示范城市建设工作推进情况开展专题询问，以绿色创新激活“城市生长力”；滨州市人大常委会对全市工业技改情况开展专题询问，赋能产业向新而行。
青山复绿“金山”来，擦亮生态保护“含金量”。出台黄河三角洲生态保护条例、黄河保护条例、湿地保护条例，省人大常委会生动绘就美丽山东建设生态图景；东营先后制定湿地保护条例、湿地城市建设条例、黄河三角洲生态保护与修复条例等，构建起地方特色突出的生态法规体系；聊城市人大常委会针对《聊城市危险废物污染环境防治条例》贯彻实施情况开展检查，有力敲响危废监管警钟。
人巧日争新 激发科技创新澎湃动能
全会提出，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。学习贯彻全会精神，要以科技创新为引领、以实体经济为根基，建设现代化产业体系。
“全球运力最大固体运载火箭‘引力一号’发射升空，世界在建工程最大直径盾构机‘山河号’下线，亚洲首艘圆筒型浮式生产储卸油装置‘海葵一号’出港运行……不管是上天、入地还是下海，山东都有全球最领先的科研成果。”
9月25日，省十四届人大常委会第十七次会议举行联组会议，对全省创新工作情况开展专题询问。接受询问时，省科技厅厅长孙海生描绘出“十四五”期间山东科技创新的立体图景。
寻尖、拔尖、顶尖——今年全国两会“代表通道”上，全国人大代表，海尔集团董事局主席、首席执行官周云杰用3个关键词，生动勾勒出一条中国制造业攀登全球价值链高峰的创新路径。从跟跑到并跑，最终实现领跑，这条路，山东走得坚定而扎实。
从“山东制造”到“山东智造”，先进制造业强省建设纵深推进——
7个国家级战略性新兴产业集群、235家制造业单项冠军，数量在全国一马当先；高新技术企业突破3.5万家，科技型中小企业突破5万家，全省设立研发机构的企业达到1.6万家，这些创新主体，正成为山东高质量发展的强力引擎。
省人大常委会多措并举，推动科技创新跑出“加速度”。先进制造业促进条例为制造业向高端化、智能化、绿色化发展描绘法治蓝图，修订专利条例打通专利从“实验室”到“生产线”的快速通道；听取和审议省政府关于创新工作情况的报告、关于数字经济高质量发展情况的报告，对全省创新工作情况开展专题询问，围绕促进科技成果转化“一法一条例”实施情况开展专题调研。
各地人大同频共振，让创新活力在齐鲁大地充分涌流——
济南市人大常委会制定数字经济促进条例，对全市数字经济发展情况开展专题询问，探索出一条全链条赋能数字变革的创新之路；
青岛市人大常委会通过了关于助力构建创新型产业体系的决定，为加快发展新质生产力聚智聚力；
潍坊市人大常委会开展“营商环境监督问效——人大代表在行动”主题活动，为构建一流营商环境、厚植创新发展沃土贡献代表力量。
沃野绘新景 乡村振兴齐鲁样板提档升级
全会提出，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。学习贯彻全会精神，要把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，带领农民群众共同奔向中国式现代化的美好未来。
丰收的故事，总是从一粒良种的诞生起笔。
上千个原始材料中确定亲本、成千上万株后代中筛选种子、6至7代的稳定遗传、3至5年区域试验和生产试验、最终通过国家审定……一个小麦新品种的落地，千锤百炼、万里挑一。
9月1日，《山东省粮食安全保障条例》正式施行，为我省粮食安全保障工作提供了有力的法律支撑，为育种创新营造良好的制度环境。
“真没想到，立法速度这么快。”法规的诞生与省人大代表、夏津县双庙镇范楼村党支部书记杜海霞领衔提出的一件议案密切相关。在参与德州市“吨半粮”建设和《德州市粮食生产促进条例》立法调研、讨论修改的过程中，她积累了大量鲜活的一手资料，成为提出议案的丰富经验库。
离开实验室、生产线，走向良田万顷。沿途，一幅现代农业的画卷正徐徐展开……
从“人力主导”到“云端种地”，从“传统耕作”到“智慧生产”，由科技引领的农业变革蓬勃兴起。在邹平市焦桥镇无人农场，搭载北斗卫星导航系统的无人收割机沿厘米级精度轨迹作业；在高唐县，农民向搭载本土化知识图谱和病虫害样本库的“农业智脑”提问，获取农技知识、咨询农业政策、制定农事方案。
盐碱地变身米粮川，一场丰收变革正在上演。初秋，省人大常委会乡村振兴促进“一法一条例”执法检查组来到东营，当地通过搭建盐碱地综合利用协同创新体系，综合增产20％以上，见证了筑牢齐鲁粮仓的新答卷。
成熟的种子，在产业链上显现出惊人价值：从满山火红到满城产业链，深加工让每颗枣庄石榴身价倍增；小生蚝吃出大产业，乳山牡蛎鲜了味蕾、富了百姓；依托海岸云雾滋养，日照绿茶香飘大江南北。
深挖土特产资源，让每个区域都有特色产业、每个产业都有支撑链条。把专题询问开到田间地头，日照市人大常委会为乡村振兴“把脉问诊”；德州市人大常委会围绕全市乡村特色产业发展情况开展专题调研，让每一份乡土资源都焕发新生；菏泽市人大常委会制定牡丹产业发展促进条例，推动“富贵花”变“富民花”。
种子使命的终点，是千家万户的餐桌。
在沂水县院东头镇西墙峪村，“张家大院农家乐”的柴火炒鸡最受游客欢迎。“最忙的时候，一天杀了47只鸡。”老板张德法忙碌的身影见证着乡村旅游的兴旺，“以前在外打工，村里红色旅游发展起来后，想着回村做点事情。”
乡村成为越来越多青年人才的“诗与远方”。围绕美丽乡村、健康乡村、法治乡村、文明乡村建设，临沂市人大常委会谱写乡村振兴立法“四部曲”，走出一条彰显沂蒙特色的立法新路径。
一粒种子的旅程，见证了山东打造乡村振兴齐鲁样板的生动实践。在广袤沃野上，还有无数新的种子正在破土……
文脉承古今 海岱文化焕发时代光彩
全会提出，激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化。学习贯彻全会精神，要提升文化服务和文化产品供给能力，从而更好满足人民精神文化生活新期待。
悠悠尼山，儒风千载。在第十一届尼山世界文明论坛上，来自70余个国家的560余位嘉宾共聚孔子故里，在“各美其美、美美与共”的对话中，让中华文明与世界文明交相辉映。
“郁郁乎文哉”的盛景，在今日山东绽放新的光彩——
让文物说话，让历史发声。青州博物馆内，龙兴寺遗址出土佛像的“永恒微笑”亘古不变；邹城邾国故城重见天日的青铜礼器，诉说着中华文明的恢宏历史；聊城山陕会馆的雕梁画栋，铭记着漕运繁盛时的商帮传奇……为让更多文化遗产“活”起来，省人大常委会组成立法调研组深入各地，为修订文物保护条例寻策问计。
对全省文物保护“一法一条例”贯彻实施情况开展检查，省人大常委会为近300万件文物撑起法治“保护伞”。泰安出台省内首件保护古遗址类文物资源法规——大汶口文化遗址保护条例，德州市人大常委会开展大运河文化遗产保护利用立法调研，共同守护齐鲁文脉。
文化传承融入生活，在时代浪潮中焕发新生。精巧的饰品、美观的荷包，省人代会上引来诸多赞叹的费县手绣产品，出自省人大代表、费县手绣传承人卞成飞的一双巧手。“传承中华优秀传统文化离不开守正创新。”为此，她提出了对省内各县域的非遗资源进行全面普查并建立数据库，加快非遗进社区、促进文化传承和经济发展等一系列代表建议。
“既是参观者，又是演员，有身临其境的感觉。”沂南县马牧池乡红嫂家乡旅游区的《重走支前路》沉浸式演出，让游客重回烽火岁月。如何更好传承弘扬沂蒙精神？省人大常委会制定《山东省传承弘扬沂蒙精神条例》，以“小快灵”立法推动红色基因代代相传。
文旅相融，风景生金。从济南的泉水泡茶到胶东的海鲜大餐，从济宁三孔的晨钟暮鼓到黄河入海的壮阔奇观，一张车票直达山东16城。今年全国两会，山东代表团举行开放团组活动，接受中外记者提问时，“好客山东·齐鲁1号”旅游列车得到大力推介。
省人大常委会组织部分省十四届人大代表围绕“传承中华优秀传统文化、推动文化和旅游融合发展”开展专题调研，倾听各方声音，汇聚多方智慧；淄博市人大常委会对全市文旅教育项目建设情况开展专题视察，擦亮陶琉文化产业“金名片”；济宁市人大常委会对全市文旅项目提质升级情况开展调研，推动文旅资源项目从“有”到“优”……各级人大同向发力，为全省文旅产业蓬勃发展注入动能。
枝叶总关情 续写厚重温暖民生篇章
全会提出，加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。学习贯彻全会精神，要始终站稳人民立场，坚持以人民为中心的发展思想，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
“开饭啦！”午饭时分，威海市临港区汪疃镇汪疃村的老年食堂饭菜飘香。一顿饭只要一块钱，每周菜品不一样，“一餐热饭”背后是威海建设精致城市的扎实行动。威海市人大常委会先后制定17件法规，构建起“1＋N”精致城市建设法规体系。
一个个民生难点成为改革焦点，一项项发展指标转化为幸福坐标。近年来，省人大常委会聚焦教育、医疗、养老、托育等群众关切，以法治保障与精准监督织密民生防护网。
幼有所育、学有所教，为未来写下希望注脚。家庭教育促进条例的制定推动父母“依法带娃”，让爱与责任在法治轨道上同行；修正人口与计划生育条例，为千家万户带去政策暖流。特殊教育条例坚守特殊孩子的受教育权，义务教育“一法一条例”执法检查筑牢教育公平的基石。专题调研全省未成年人文身、学生体质健康、“笑气”滥用治理等情况，将监督触角延伸至青少年成长全过程。
病有所医、老有所养，为民生标注暖心刻度。院前急救条例破解“不敢救、不会救、不愿救”的社会痛点；听取审议无障碍环境建设情况专项工作报告，让“有碍”变“有爱”；围绕全省社会救助体系建设运行情况进行调研，兜牢困难群体生活底线。
居有所乐、食有所安，为百姓筑牢幸福基石。农村供水条例依法保障农村群众喝上安全水、放心水、优质水，食品安全条例确保人民群众“舌尖上的安全”。开展特种设备安全“一法一条例”执法检查，为发展拧紧“安全阀”；开展涉侨“一法两条例”执法检查，积极回应侨界关切。
代表沉下去，民意浮上来。明确人大代表可以根据地域、领域等组成代表小组，为闭会期间开展代表小组活动提供精准指导和法律依据；增加了县级以上地方各级人大常委会可以根据实际情况建立代表联络站，组织代表进站开展联系人民群众活动的规定……省人大常委会修改实施代表法办法，让代表履职更加紧贴民心。
立法之门向人民敞开。粮食安全保障条例的立法听证会在粮仓旁进行，快递业促进条例的立法听证会开到基层立法联系点，院前急救条例广泛征求老年人群体意见，未成年人保护条例的立法听证会邀请未成年人参加……一次次的开门立法，让法治与民意同频共振。
走过千山万水，仍需跋山涉水。
时代的号角已经吹响，新的历史正等待起笔开篇。省人大常委会将紧紧围绕贯彻落实中央部署和省委要求，锚定“走在前、挑大梁”，全力推进重点领域、新兴领域立法，统筹运用法定方式强化监督，扎实做好代表工作，为奋力谱写中国式现代化山东篇章作出新的人大贡献。
责编：屈庆硕 徐榕悦
