《山东省粮食安全保障条例》表决通过，自今年9月1日起施行——
让“中国饭碗”装上更多优质“山东粮
仓廪实，天下安。2024年5月，习近平总书记在山东考察时指出，推进高标准农田建设，推动实现粮食增产提质，建设更高水平的“齐鲁粮仓”。
作为农业大省、粮食大省，山东在保障国家粮食安全方面责任重大。7月31日，《山东省粮食安全保障条例》（以下简称条例）经省十四届人大常委会第十六次会议表决通过，服务打造更高水平的“齐鲁粮仓”。
解决好吃饭问题
始终是治国理政的头等大事
风吹麦田千重浪。今年，山东夏粮单产水平、总产增量跃居全国第一，连续三年实现面积、单产、总产“三增”，实现“齐鲁粮仓”更满更优。
能够交出如此亮眼的答卷绝非偶然。去年以来，山东坚持全域统筹布局，主攻大面积单产提升——纵向，良田、良种、良机、良法“四良”集成发力；横向，小麦、玉米、大豆、花生等各类粮油作物统筹推进；点上，6个省级引领区、210个市级万亩引领片、984个县级千亩引领方示范带动；面上，平原、丘陵、山地、盐碱地等全面提升。
保障粮食安全，山东责无旁贷。“粮食需求呈刚性增长，粮食生产和供给还面临着不少问题，粮食安全紧平衡的格局将长期不会改变，粮食安全这根弦必须始终绷紧。”省司法厅党委委员、副厅长刘振远说，为全面贯彻粮食安全保障法，解决粮食安全保障工作中存在的问题，有必要制定条例，为做好粮食安全工作提供有力法治保障。
在立法过程中，省人大法制委、省人大财经委、省人大常委会法工委、省司法厅、省粮食和储备局分别赴泰安、临沂、德州、滨州等地开展调研；6月，在齐河粮食储备库举行立法听证会，听取种粮农户、粮食企业负责人、农技推广人员、人大代表等的意见建议，汇聚立法合力。
“条例为我省保障粮食有效供给、确保粮食安全提供了有力支撑。”省人大代表、夏津县双庙镇范楼村党支部书记杜海霞说。在省十四届人大三次会议期间，杜海霞等10名省人大代表联名提出《关于制定〈山东省粮食安全保障条例〉的议案》，为推动粮食安全保障立法贡献代表力量。
保障粮食安全，需要时必须供得上。条例完善粮食储备制度机制，压实政府粮食储备责任，要求县级以上人民政府应当建立政府粮食储备，实行分级负责、分级储备、分级管理，优化政府粮食储备区域布局和品种结构；健全政府粮食储备检查等制度，对做好储备粮食检查、加强政府粮食储备管理信息化建设等作出规定。
藏粮于地 藏粮于技
守住粮食生产的“命根子”
“2023年，我们村2000亩耕地全部列入高标准农田改造提升范围，合作社统一播种、施肥、喷灌，成本节约了、产量提高了。”禹城市伦镇台楼村党支部书记高岩说，“现在能达到小麦亩产1300多斤、玉米亩产1400多斤，粮田不仅是‘良田’，更是老百姓的‘致富田’。”
一方良田，千钧之重。近年来，山东累计建成高标准农田7759万亩，约占全省耕地面积的80%、永久基本农田的90%，耕地质量等级稳定在4.43等，比全国平均水平高0.3等。
农田就是农田，而且必须是良田。条例强化耕地保护和耕地质量提升，严格控制各类占用耕地行为；加强高标准农田建设，对优化高标准农田规划建设布局，强化高标准农田建设资金日常监管、专项核查等作出具体规定；推进盐碱地综合利用，规定因地制宜发展盐碱地特色农业，强化耐盐碱作物新品种试验示范推广。
走进济南中科北斗数字农业示范基地，卫星全域监测，无人机自动巡查、精准作业，专项感知设备实时捕捉土壤、水、空气、雷电、气象、火情等30余种细微变化......这套“天空地网”一体化融合技术深度赋能粮食生产全链条管理，让前来实地观摩的中外嘉宾连连赞叹。7月25日，2025年国际粮食减损大会在济南开幕，对外展现了促进粮食安全的中国智慧、推进全链条节粮减损的山东实践。
夯实粮食安全根基，关键是藏粮于地、藏粮于技。“条例强化粮食生产科技支撑，对推广应用先进适用的粮食生产技术以及拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景，推进智慧农业发展等作出具体规定。”省人大常委会法工委副主任徐金妹介绍。
夯实粮食安全根基，要害是种子和耕地。条例推动种业高质量发展，对提升种业科技创新能力，加强粮食作物种质资源保护、开发和利用，扶持粮食作物良种培育、生产、更新和推广使用作出全面规定。
“种子是粮食生产的‘芯片’，有了良种，才能在源头上保障粮食高产、稳产。”列席此次常委会会议的省人大代表、莒县乐耕农产品专业合作社理事长常彦磊表示，条例中对种业发展提出了具体要求，这为种业振兴提供了切实保障。
为耕者谋利 为业者护航 为食者造福
保障粮食安全，农民是主体。农民愿不愿意种粮、愿意种多少粮，关键看种粮能带来多少收益。
“‘一喷三防’作业都由政府买单，光这一项合作社每年就能节省成本20多万元。再加上小麦包衣、滴灌铺设等，每亩地能获得150元左右的补贴。”齐河县金穗粮食种植专业合作社理事长袁本刚高兴地说，“多亏了好政策，种地的底气越来越足！”
为让农民的腰包更鼓、干劲更足，条例保障粮食生产者种粮收益，要求县级以上人民政府应当按照国家规定，落实粮食生产者收益保障机制，完善农业支持保护制度，发挥好政策性农业保险作用，以及支持农村集体经济组织、新型农业经营主体等与农户建立利益联结机制，保护粮食生产者种粮积极性。
小麦链条一二三产业融合互动循环，产品600余种；玉米链条原料综合利用率98%以上；大豆链条开发产品210余种......在“吃干榨净”每一粒粮食上，山东下足了功夫。
有了好粮食，还得成为好产品、带来好收入。瞄准粮食产业高质量发展，条例推动粮食加工产业结构优化，规定要统筹推动粮食初加工、精深加工、综合利用加工协调发展，支持打造粮食产业集群；注重科技赋能和品牌建设，规定要加大对粮食加工的科技投入，支持企业、科研机构、高等学校等加强对新技术、新工艺、新设备的研究开发和推广应用。
“食”之于百姓，其外延还在不断扩大。条例践行大食物观，积极构建多元化食物供给体系，规定坚持农林牧渔并举，加强海洋、河湖、森林等资源保护和开发，有序发展近海养殖和捕捞，加快发展深远海养殖，促进藻类食物开发。
“粮食和物资储备系统将按照条例的规定认真履职尽责，加快推动深化粮食购销和储备管理体制机制改革，建立监管新模式，更好保障粮食安全。”省粮食和物资储备局党组书记、局长常绪扩说。
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