高校院所的专利成果可以更快走向生产线，中小微企业也能更轻松地获得技术授权——全省创新生态将因一件地方性法规的修订而发生深刻变化……

9月26日，经省十四届人大常委会第十七次会议通过，新修订的《山东省专利条例》（以下简称条例）将于2026年1月1日正式实施。这是我省在时隔12年后对条例进行的全面升级。

“此次修订直指专利工作的难点痛点，以全链条治理为核心理念，推动专利从数量积累向质量提升转变，让创新成果更快从实验室走向生产线。”省市场监管局副局长于智勇介绍。

突破瓶颈 直面专利工作“新问题”

条例自2013年9月1日施行以来，有效推动了全省专利工作的规范化和高质量发展。随着2020年《中华人民共和国专利法》第四次修正和2023年《中华人民共和国专利法实施细则》修订，我省原有条例与上位法的不适应之处逐渐显现，亟需修订完善。

“近年来，专利工作的新情况和新形势不断出现，需要更加注重专利的质量和转化作用。”省司法厅副厅长刘振远表示，“我省在专利工作中积累了许多好经验、好做法，也需要总结上升为制度规范。”

“新修订的条例将有效保护专利权人的合法权益，对于鼓励发明创造、促进专利运用、增强自主创新能力、培养发展新质生产力、推动经济社会高质量发展都将发挥重要的作用。”省人大常委会法工委副主任刘源说。

制度创新 实现创造运用“全链条”

新修订的条例共33条，围绕高价值专利培育进行了多项规范。条例明确要求相关部门应当建立高价值专利培育机制，围绕重点产业、关键领域培育形成高价值专利或者高价值专利组合，促进专利的高质量创造和高效率运用。

为提升专利申请质量，条例对优秀专利项目给予奖励、鼓励开展专利申请前价值和市场前景评估等作了规范。在激励职务发明方面，条例对政府设立的高等学校、科研机构对完成、转化职务科技成果作出重要贡献的人员给予奖励和报酬的标准作了规定。

专利转化运用是创新成果转化为现实生产力的重要途径。条例明确要求建立专利转移转化机制，促进专利与产业深度融合。规定县级以上人民政府及其有关部门应当引导和支持相关企业建设重点产业专利池，汇集产业链核心专利，实现技术资源、人才、创新成果共享，提升专利协同创新能力。

市场导向 聚焦提高专利“转化率”

条例中一项引人关注的内容是加强对实施财政资助科研项目形成专利的跟踪监测和评价引导。条例规定，高等学校、科研机构等利用财政资助科研项目形成的专利，自授权公告之日起满三年无正当理由未实施的，纳入专利公开实施清单。

这一被业内人士称为“三年激活”的条款，旨在解决财政资助科研项目形成的专利“沉睡”问题，推动专利尽快转化运用。

针对高校院所专利供给与企业技术需求之间存在的信息不对称的相关问题，条例要求省、设区的市人民政府有关部门应当组织高等学校、科研机构选取具有较好市场前景和潜在经济效益的专利，聚焦区域重点产业，定向发布。“这项规定从实践中孕育而来，也已在实践中初显成效，山东合创新材料有限公司就是受益企业之一。”据山东知识产权运营中心总经理徐立春介绍，“2024年底，我们帮助引入齐鲁工业大学（山东省科学院）制浆造纸创新团队，促成校企双方开展技术研发项目合作，解决了瓦楞纸技术升级问题，企业产品经工艺优化后预计年产值超7亿元。”

在烟台市，烟台大学针对当地产业链需求梳理新能源汽车、高端装备产业247项高价值专利。“目前，已有46件专利面向福山区的6家企业开展了定向许可，提供机器人控制系统、计算机图像采集等先进技术，为企业节省技术许可使用费用1000余万元。”烟台大学科技处处长于涛说。

条例还鼓励和引导高等学校、科研机构采取“先使用后付费”等方式将专利许可给中小微企业使用。这种方式降低了中小微企业获取专利技术的门槛，有利于促进专利技术的快速推广应用。

布局海外 筑牢知识产权“防护盾”

随着越来越多的山东企业“走出去”开拓国际市场，知识产权纠纷明显增多。针对目前面临的企业海外纠纷应对成本高、专业人才储备不足、国际规则运用能力欠缺等问题，条例新增了海外专利风险防控和争端处理等内容，明确了政府建立健全海外专利风险防控的职责，全链条、多维度、精准化助力企业筑牢海外知识产权“防护盾”。

条例要求加强涉外专利人才培养，提供涉外专利培训、风险监测分析、纠纷应对指导服务。同时，条例鼓励和支持企业开展海外专利布局，建立海外维权联盟，提升海外专利纠纷应对能力。

这些规定的顺利出台得益于专利行政部门先前涉外知识产权保护的成功探索。省市场监管局聚焦企业海外维权痛点难点，布局建设10家国家海外知识产权纠纷应对指导分中心，在全国首创并持续开展知识产权公共服务机构海外布点工作。“我们通过‘政府＋国内专业机构＋海外专业机构’三方共建模式，在美国、日本、俄罗斯等13个国家和地区设立的海外公益服务点，为企业提供海外风险预警、展会咨询、维权援助等‘点对点’服务。”省市场监管局知识产权保护处处长赵艳对记者说。

政策配套 持续优化创新“生态圈”

“条例的出台，正是立足我省实际、破解发展难题、衔接国家部署的关键之举。”于智勇表示。

于智勇介绍，根据省政府办公厅今年5月印发的《关于进一步推动专利产业化赋能现代化产业体系建设的若干措施》要求，目前已初步完成配套政策体系建设工作。省市场监管局联合省财政厅印发了《山东省专利产业化综合奖补资金项目管理办法及实施细则》，构建起符合我省专利产业化发展需求的“1＋1＋N”政策体系。

随着这些政策的逐步落地，我省创新生态将得到进一步优化，让专利成果更快从实验室走上生产线，以创新推动新质生产力发展，奋力谱写中国式现代化山东篇章。

责编：王晶 徐榕悦