山东是文化大省、文物大省,做好文物保护传承工作责任重大。9月12日,省十四届人大常委会主任会议建议,将审议省政府关于提请审议省文物保护条例修订草案的议案,列入即将召开的省十四届人大常委会第十七次会议议程,进一步筑牢文物保护法治屏障,为全省文物保护工作赋能加力。
立法为文物 保护谱新篇
苍茫海岱曙光动,立法守护古河山。
《山东省文物保护条例》于2010年正式施行,之后又进行了两次修正。现在,文物保护工作面临新形势新要求,我省文物保护工作仍存在保护责任落实不到位、保护与利用不平衡不充分、文物资源促进经济社会发展作用需加强等问题。为此,去年3月,省人大常委会再次启动修订工作,先后5次进行集中修改,形成了目前的修正草案送审稿。同时,省人大常委会坚持系统保护,立足“小切口”,制定出台了《山东省齐长城保护条例》等一批有力有效的地方性法规,真正让文物“活起来”。
凝聚文物保护力量,全省各设区的市人大及其常委会也积极行动,立足地方实际,出台了一系列保护文物的法规,织密文物保护法治网。
今年3月,青岛历史城区入选《中国世界文化遗产预备名录》。早在2022年,青岛市人大常委会就制定了历史建筑和传统风貌建筑保护利用条例,促进历史文化保护传承与城乡建设融合发展。
泰山是世界自然与文化“双遗产”,泰安市人大常委会制定《泰山风景名胜区生态保护条例》,细化泰山景区古建筑、石刻、壁画等文化遗产保护责任。“汶水汤汤,行人彭彭。”《泰安市大汶口文化遗址保护条例》于6月1日正式实施,为遗址保护提供明确法治依据,让大汶口文化绽放时代光彩。
千年运河,润泽齐鲁。德州市、聊城市人大常委会在协作保护文物上下功夫,就做好大运河文化遗产保护利用等协同立法项目达成一致意见,并持续推动相关工作开展,守护大运河文化遗产更加璀璨。
监督有实效 遗产添新彩
用监督说话,为文物护航。全省各级人大及其常委会紧盯文物保护关键环节,持续跟进监督,推动文物保护相关法律法规不断完善,为保护好、传承好、利用好历史文化瑰宝提供坚强法治保障。
去年10月,省人大常委会组织对全省贯彻实施文物保护法、文物保护条例情况进行检查。执法检查组围绕责任落实、保护管理、文物安全、合理利用等方面,查找法律法规实施过程中存在的困难和问题。检查发现,文物保护法人违法、盗窃盗掘犯罪活动、文物消防安全隐患仍是影响文物安全的三大风险。
为解决文物安全隐患,加大文物保护力度,7月,省委宣传部、省教育厅等11个部门联合印发关于加强文化遗产保护传承的若干措施。严格落实先调查、后建设,先考古、后出让制度;严厉打击盗掘、盗窃、走私、损毁文化遗产等违法犯罪行为,用最严格制度保护文化遗产。
古树名木是珍贵的自然遗产和独特的历史文化资源。曲阜“三孔”旅游区古树参天,保护好这些绿色“活化石”是传承中华优秀传统文化的重要途径。去年,济宁市人大常委会组织代表深入兖州区、曲阜市和邹城市,围绕《济宁市古树名木保护条例》贯彻实施及文物保护工作情况进行视察调研,为传承“绿色记忆”贡献人大力量。
国有文物是国家优质资产。文物资源怎么管?听取和审议国有资产管理情况的报告是人大及其常委会强化监督的重要举措。青岛市力促文物资源资产管理规矩落地落实,明确文物资源资产管理情况应当纳入本级政府年度国有资产管理情况报告,由本级人民政府向本级人大常委会报告。
“代表+检察”,联动监督护文物。“既推进当下修复,又注重长效保护,效果实实在在!”近日,淄博市临淄区检察院邀请部分区人大代表走进古墓修复现场视察,看到曾遭破坏的盗洞已回填修复,代表们纷纷点赞。此前,区检察院依据新修订文物保护法中的公益诉讼条款,以刑事附带民事公益诉讼方式,破解新发现文物“保护空窗期”难题。“建议进一步提升公益诉讼检察办案质效,确保监督效果落到实处,保证古墓文物得到专业修复,全力守护地下文化遗产。”参加视察的临淄区人大代表、山东全正(临淄)律师事务所主任刘海波说。
创新再赋能 文物焕新春
如何正确处理经济社会发展与文物保护的关系?济南市给出了答案。8月27日,济南市十八届人大常委会第二十六次会议审议了城市更新条例草案。条例草案提出,城市更新应当加强历史文化资源保护传承,对历史城区、历史文化街区、传统风貌区、不可移动文物、历史建筑、名泉、古树名木等进行保护,力促历史文化保护传承与经济社会发展实现良性互动。
博物馆是文物保护展览、传播中华优秀传统文化的重要阵地。山东博物馆汉画像石艺术展用数字化方式,全方位、多层次展现山东汉画像石深厚的历史底蕴与文化价值;淄博陶瓷琉璃博物馆通过互动体验和精美文创,让陶瓷琉璃文化走进游客生活;青州博物馆佛教造像的“最美微笑”吸引游客纷纷打卡……齐鲁大地上,博物馆成了文旅“顶流”,文物保护焕发勃勃生机。
省人大代表、德州市苏禄王墓博物馆宣教部主任安静在工作中深切感受到科技赋能文物保护的力量,“新兴科技打破了传统静态展陈模式,能够让参观者感受文物‘复活’的奇妙瞬间。建议进一步加强全媒体、数字化传播,培育更多地方特色博物馆。”
然而,一些中小博物馆仍存在基础设施改善缓慢的问题,展陈设备、展览内容不能满足群众多样化的文化需求。全国人大代表、青州市博物馆研究馆员王瑞霞建议,要持续推进中小博物馆扶持计划,提升改造中小博物馆基础设施,加快培育其专业研究能力、完善其服务社会功能,让更多“小而美”的博物馆“出圈出彩”。
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