1月29日上午，省十四届人大四次会议举行第二次全体会议，听取省人大常委会工作报告。当日下午，出席会议的省人大代表在各自住地审议了省人大常委会工作报告。
代表们表示，一年来，省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕全省工作大局，认真履行法定职责，不断强化党的创新理论武装，坚定扛牢人大政治担当，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以自身建设新成效推动人大工作高质量发展，体现出服务大局的使命担当，书写了履职为民的精彩答卷。
良法善治护航美好生活
翻开省人大常委会工作报告，立法工作成果丰硕、亮点突出——
从制定民营经济促进条例、粮食安全保障条例，到修改预防未成年人犯罪条例、文物保护条例，再到修改省人民代表大会议事规则、实施工会法办法……省人大常委会认真落实重点立法任务，在经济、社会民生、民主法治领域密集发力，制定地方性法规、决定8件，修改法规10件，以高质量立法服务保障高质量发展。
省人大常委会积极发挥地方立法探索功能，加大法规制度创新力度，“全国首件”成为立法探索功能的生动体现。“制定传承弘扬沂蒙精神条例，是全国首件以传承弘扬中国共产党人精神谱系为主题的地方性法规；制定海上牧场条例，是全国首件关于海上牧场的省级法规；在全国率先出台特殊教育条例，填补了该领域的立法空白。”省人大代表、沂源县特殊教育学校教师包彦芳一一列举，并表示，“特殊教育条例的出台更好保障了特殊需要儿童、青少年平等受教育权利，推动特殊教育从‘有学上’迈向‘上好学’，让我倍感振奋、深受鼓舞。”
报告提出，出台数字经济促进条例，强化数字基础设施、技术创新、安全措施等制度保障，推动实体经济和数字经济深度融合。“条例的出台为数字强省建设提供了法治支撑。”省人大代表、山东邦治律师事务所主任张雅维曾领衔提出相关议案，他表示，“在新一轮科技发展和产业升级中，山东正以数字力量赋能高质量发展。”
“政治站位高、重点突出”是省人大代表、费县第二中学初中部主任赵东方对省人大常委会立法工作的感受。谈及修订后的预防未成年人犯罪条例，赵东方认为，条例中针对未成年人网络保护、协同支持体系的构建等规定，及时回应了社会关切，护航未成年人健康成长。
报告提出，省人大常委会健全立法吸纳民意、汇集民智工作机制，举行4次立法听证会，建好用好基层立法联系点，充分发挥联系点民意“直通车”作用，推动禹城市房寺镇人大主席团成为我省第三个全国人大常委会法工委基层立法联系点。省人大代表、山东文景律师事务所高级合伙人王凌燕为此点赞：“把立法听证会开在群众身边，倾听群众心声，使法规制定更贴合实际。”她说，“我对省供热条例印象深刻，期待出台更多权责明晰、可操作性强的法规，用法治力量守护群众幸福生活。”
代表们在审议中认为，以设区的市获得地方立法权十周年为契机，省人大常委会推动各市人大深化立法实践，完善立法工作机制，制定出台一批特色鲜明、时效性强的地方性法规，如济南旅游促进条例、青岛海洋经济促进条例、淄博陶瓷琉璃产业发展促进条例……这些带着“地方温度”的法规，既贯彻落实上位法要求，又贴合本地实际、彰显地域特色，实现了立法与地方发展同频、与民生需求共振。
有力监督推动高质量发展
推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。报告提出，省人大常委会聚焦推动绿色低碳发展，听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，配合中央生态环保督察工作，突出重点问题整改，协同推进降碳减污扩绿增长，生态环境改善取得明显成效。
“绿色低碳产业活力奔涌，孕育着众多新机遇，将创造可观的新增长动能。”省人大代表、即发集团有限公司董事长杨为东认为，应加大政策扶持力度，拓宽绿色技术项目融资渠道，突破绿色技术发展瓶颈，协同促进绿色技术创新发展，实现纺织服装产业全面绿色转型。省人大代表、亚太森博（山东）浆纸有限公司污水处理车间主任刘英建议搭建行业性绿色能源技术交流平台，加大产学研合作力度，为行业绿色低碳高质量发展提供技术支撑。
创新是引领发展的第一动力。报告提出，省人大常委会聚焦培育发展新质生产力，听取审议省政府创新工作情况报告并开展专题询问。组织科技成果转化“一法一条例”专题调研，支持推动产业数字化转型升级、金融服务实体经济进中提质，促进科技成果向现实生产力转化。省人大代表、山东师范大学副校长李娜今年领衔提出了《关于修改〈山东省科学技术普及条例〉的议案》，提出进一步总结山东科普经验，提高公民科学文化素质，营造崇尚创新的良好氛围，助力科技强省建设。
省人大常委会组织开展乡村振兴促进“一法一条例”执法检查，突出产业发展、人才队伍、生态环保、乡村治理等重点任务和关键环节，有力推动解决了工作中的深层次问题。“务实担当、卓有成效！”省人大代表，淄博市临淄区凤凰镇西刘村党支部书记、村委会主任刘其武这样评价。省人大代表，莱州市郭家店镇小草沟村党支部书记、村委会主任宋福林建议，将更多政策资金向乡村倾斜，助力乡村旅游转型升级，推动更多乡村实现振兴蝶变。
省人大常委会检查非物质文化遗产“一法一条例”实施情况，让非物质文化遗产“活”起来。为推动我省文化“两创”落地生根，省人大常委会委员、省人大民侨外委委员赵秋丽深入开展调研、积极建言献策，围绕打造具有山东辨识度的现代文化产业集群、构建“产学研用”一体化人才培养体系、优化文化产业高质量发展的外部环境等方面提交了代表建议。赵秋丽说：“期待通过建议落地，形成推动文化产业高质量发展的强大合力，将山东富集的文化资源、政策优势等加速转化为可持续的产业竞争优势，为文化强国建设贡献山东智慧和力量。”
报告提出，省人大常委会听取审议预算执行情况报告，审查批准省级决算，出台财政预算事项备案审查工作办法。加强国有资产管理常态化监督，强化政府债务管理监督，推动市县人大常委会听取审议报告全覆盖，合力守牢政府债务风险底线。推进人大监督与审计监督贯通协同，推动健全审计整改长效机制。强化“数智赋能”，深入推进预算国资债务动态监督、智能监督。代表们认为，过去一年，省人大常委会强化预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督，确保“大账”有力度、“细账”有温度。
代表们认为，省人大常委会聚焦全省发展大局，回应群众关切，依法履行监督职责，着力推动“一府一委两院”改进工作，有力保障了人民群众的合法权益得到维护和实现。
用心保障支持代表高效履职
报告提出，省十四届人大三次会议期间代表提出的65件议案，有关专门委员会已审议完毕，其中17件议案涉及的11个立法项目已审议通过。代表在大会期间提出的1110件建议，闭会期间提出的28件建议，均已办理完毕并答复代表。常委会及时确定34项重点督办建议，由常委会负责同志领衔督办，有关专门委员会跟踪督办，推动解决了一批实际问题。开展省人大代表优秀建议和先进承办单位评选表彰，80件建议和10个承办单位受到表彰。
“常委会非常重视来自基层一线代表的声音，对于提出的建议，和我反复沟通，承办单位认真对接，推动系列政策措施出台，我对建议办理效果非常满意。”省人大代表、淄博真空设备厂有限公司副总工程师赵彩霞说。去年她提出关于加快推动制造业中小企业数字化转型的建议，被评为省人大代表优秀建议。今年，聚焦新质生产力发展，赵彩霞建议系统性构建“成果筛选、价值评估、风险缓冲”等全过程支撑体系，激活我省丰富的科研资源，助力科研成果从实验室走向生产线。
“高质量的履职平台帮助代表更好发挥作用，把群众呼声精准转化为代表建议。”省人大代表，中国石化集团技能大师、胜利石油工程公司黄河钻井实训基地工人王建军对此深有体会。他在一次视察中发现外卖员电动车改装强光灯存在安全隐患，经调研后提交建议，相关部门积极回应、出台有力措施，进一步织密安全网。
过去一年，省人大常委会不断改进代表履职服务保障方式，一系列扎实举措获代表广泛认可——
召开全省学习贯彻实施代表法工作会议，研究制定10项具体措施，推动各级全面落实法律要求、更好服务代表履职；
举办两期省人大代表履职学习班，200名代表参加，首次将履职学习同代表视察结合起来；
组织46名全国人大代表、54名省人大代表围绕文化“两创”等专题开展调研，组织79名全国人大代表参加集中视察，委托各选举单位组织500余人次省人大代表开展视察和跨选举单位调研；
……
代表们在审议中认为，省人大常委会牢固树立服务代表意识，深入学习贯彻实施新修改的代表法，加强代表工作能力建设，完善代表工作机制，为代表依法高效履职提供了全方位的支持与保障。
使命在肩，催人奋进；实干为要，续写华章。代表们表示，将以高度的责任感和使命感履职尽责，围绕中心、服务大局，依法履职、建言献策，为新时代社会主义现代化强省建设贡献智慧和力量！
责编：屈庆硕 徐榕悦
