1月27日上午，山东省第十四届人民代表大会第四次会议在山东会堂隆重开幕。周乃翔省长代表省人民政府向大会作政府工作报告。

1月27日下午至28日，出席大会的省人大代表审议政府工作报告。大家纷纷表示，报告坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通篇贯穿党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，总结成绩客观全面、目标谋划积极稳健、任务措施精准有力，是一个凝聚智慧、汇聚民意、催人奋进的好报告。

实干担当 扛起经济大省“挑大梁”重任

顶压前行，向高而进，山东经济总量迈上新台阶。

地区生产总值增长5.5％、达到10.3万亿元，成为全国第三个、北方第一个过10万亿元省份——这不仅是一个数字的突破，更是山东综合实力系统性增强的生动注脚。立于“十五五”启程的关键节点，山东坚定打牢经济大省“挑大梁”的使命担当。

知重负重方为“梁”。山东经济突破在哪、成色怎样、底气何在？

对此，报告给出鲜明回答：“十四五”时期，全省地区生产总值年均增长5.9％，经济总量连续跨过3个万亿元大关，人均生产总值由7.34万元提升至10.26万元，一般公共预算收入累计完成3.7万亿元，工业、消费、进出口等年均增速高于全国，海洋生产总值持续位居全国前列，民营经济增加值增长31.6％。

“山东正在从大到强的转变中迈出关键一步！报告体现了山东经济的强大韧性和活力，展现出全省上下在转型升级、科技创新、绿色低碳发展方面迈出的坚实步伐。”省人大代表、山东悦程律师事务所主任张建芬感慨。

从“顶梁柱”到“领跑者”，山东民营经济行稳致远。报告提出，将完善民营经济促进法规政策体系，深化服务民营企业专项行动，健全常态化政企沟通、企业诉求全链条闭环解决机制，出台个体工商户高质量发展支持政策；开展优化营商环境提升年活动，提升惠企政策“直达快享”质效，出台法治化营商环境护企安商制度措施，规范涉企执法，以一流营商环境服务企业放心投资、专心创业、安心发展。

“作为一名来自民营企业的人大代表，希望山东持续优化民间投资环境，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，提高工业用地、新增能耗对民间投资项目的支持比重，让民营经济力量充分迸发。”省人大代表、金胜粮油集团有限公司董事长高冠勇说。

打响“万企出海鲁贸全球”品牌，实施工贸协同、出口品牌培育计划，打造十大专精特新外贸优品集群；着力拓展中亚、中东、拉美、非洲、东盟等新兴市场，组织企业参加境外展洽活动500场以上；加快贸易投资一体化发展，健全海外综合服务体系，建设出海综合服务港……2026年，以海纳百川的胸怀拥抱世界，“开放”这一新时代山东鲜明标识将越擦越亮。

如何奋力推进高水平对外开放，在畅通双循环中拓展发展空间？省人大代表、威海威高国际医疗投资控股有限公司董事汤正鹏认为：“要推动贸易创新发展，在稳住传统市场的同时精准定位新兴市场；要加强双向投资合作，用好利润再投资、跨国并购、境外上市等引资方式，布局好海外工业、贸易、服务业一体化发展规划。”

实施提振消费“五大工程”，推进以旧换新扩围提质，落实资金280多亿元，带动商品销售2000多亿元；举办春夏秋冬消费季、外贸优品购物季等活动6000多场；游客人数、旅游收入均增长10％以上，接待入境游客增长46％……消费回暖提质，报告中的一串串数据见证齐鲁内需活力奔涌。

如何进一步激活消费市场、让城市“烟火气”持续升腾？“要持续以创新为引领、以需求为导向，不断深化文体商融合，让文体消费成为撬动内需、推动经济高质量发展的有力支点。”省人大代表、利群商业集团股份有限公司董事长徐瑞泽表示，可以搭建文体商融合资源对接平台，定期发布优质文体资源以及商场、综合体的空间档期和业态需求，丰富消费体验、激发消费潜力。

万象更新 新质生产力蓄势赋能千行百业

实施167项重大科技攻关，山东科技大市场促成技术交易2000余项，建成高价值专利培育中心15家、重点产业专利池44个，人工智能核心产业营收超过1200亿元，打造“产业大脑”130个；全球首次完整揭示单个植物体细胞发育成完整植株机制，全国首次发布家电端侧AI感知场景专用芯片，入选国家首批领航级智能工厂2家……这些数据以及多个全球、全国首次，共同指向了一个词——科技创新。

全力奔跑的山东值得期待。从钢铁骨骼到智能神经、从工业巨轮到数字雨林，这一年，“厚重”的山东工业展现出前所未有的“智感”。

“加快发展产业数字化、推动数实融合强省建设，需要企业加大研发投入、强化技术创新、推动智改数转，实现向‘新’而行。”省人大代表、山东华泰纸业股份有限公司董事长李晓亮说，“要充分利用产业大数据和行业大模型，促进产业智能升级创新应用，从产业数字化向数字产业化稳步迈进，为山东工业经济发展作出贡献。”

报告总结过去一年实数融合不断突破的成果：深入实施“人工智能＋”行动，推进数字产业化“十大工程”、产业数字化“八大行动”。

“加快人工智能创新发展，促进AI与传统生产和制造业融合，既是践行使命担当的必然要求，也是打造北方经济重要增长极的关键路径。”省人大代表、中国移动通信集团山东有限公司董事长胡波说。

“人工智能＋”，加什么？怎么加？代表们立足专业领域各抒己见——

驶上“智慧路”，人工智能让交通运输更“聪明”。省人大代表、山东魏桥纺织科技有限公司六织织造车间主任赵培培表示，要进一步推动大数据、人工智能等技术与交通领域需求深度融合，加快智慧公路、智慧物流建设，提升交通运行效率和安全性能。

从“汗滴禾下土”到“数据入云端”，智慧农业引领田间科技革命。报告提出将培育智慧农业场景100个，这吸引了省人大代表、泰安市岳洋农作物专业合作社理事长薛丽娜的关注。她希望以智慧农业引领农业强省建设，把更多的科技创新、智慧农业成果应用到粮食生产环节。

用数智打开“诗和远方”，解锁文旅新场景新体验。省人大代表、菏泽康辉国际旅行社有限公司董事长侯宪会建议，构建高质量文旅知识库与语料库，支持“山东文化基因数据库”建设，重点采集标注地域特色文化内容，依托全省统一的文化资源数字平台，制定完整数字化标准规范，打造示范性数字化项目。

创新成果从“书架”走向“货架”，将科创势能转化为发展动能。围绕着力促进科技成果高效转化应用，报告提出，将开展科技成果转化专项行动，提升山东科技大市场供需对接功能，加强知识产权保护和运用，推动重点产业专利池规范化运行。

“要推动科技创新与产业创新深度融合，以有效路径打通‘产学研用’堵点，让山东的产业创新既有‘高原’支撑，更有‘高峰’引领。”省人大代表、山东科技大学财经学院副教授狄寒梅说。

美美与共 山河城乡共同绘就齐鲁新画卷

“北冥有鱼，其名为鲲。鲲之大，不知其几千里也；化而为鸟，其名为鹏……”庄子笔下的奇幻巨物，如今以“鸟浪”形态在东营黄河口成为现实，还被写入了政府工作报告。

烟台丁字湾、垦利经开区入选首批国家级零碳园区；PM2.5平均浓度降到32.4微克/立方米，历史性达到国家空气质量二级标准；地表水国考断面优良水体比例提升4.6个百分点、改善幅度居全国前列；被明确为美丽中国省域先行区……一年来，蓝天碧水常驻，美丽山东增“颜值”提“气质”。

能源向绿、产业向新，绿色变革重塑发展基因。在省人大代表、济宁能源发展集团董事长张广宇看来，作为一个典型的资源型企业，必须跳出传统的路径依赖，把老本行转化为新引擎。“通过对绿色智能化港口和内河新能源船舶的研发、制造基地的超前布局，不断满足‘一泓清水永续北上’的更高要求，让古老的大运河焕发新的光彩。”

绿色生活渐成风尚。记者注意到，在此次大会的各代表团住地，大会秘书处发出倡议书，倡议人大代表、工作人员积极践行绿色低碳理念，将节约用电、节约用水、节约粮食、减少一次性用品、绿色出行等贯穿于会议全过程。“大会倡议杜绝浪费，在细节处彰显务实新风。”省人大代表、冠县柳林镇大杨庄村党支部书记杨本凯表示，将在履职中助推更多绿色低碳政策落地。

春生夏长，秋收冬藏。过去一年从“单村突围”到“连片蝶变”，2070个乡村振兴片区“攥指成拳”，山东以片区化推进乡村振兴实践走在全国前列。

围绕推动乡村振兴片区扩面提质，报告提出将编制全省乡村振兴片区总体规划，新建提升省级片区100个左右；持续开展国企助力乡村振兴、“乡村振兴合伙人”引育行动，推动资源要素向片区集聚。面向“支持富民产业发展壮大”，报告提出将深挖“土特产”资源，支持日照深海三文鱼、滨州盐田虾、临朐鹅肝、博山猕猴桃、平邑金银花、文登西洋参等特色产业发展。

“乡村振兴合伙人”和“土特产”正是省人大代表、山东沃犁诗生态农业有限公司总经理赵馥在报告中最关心的关键词。她说：“土特产是资源，合伙人是模式。告别过去单打独斗的方式，邀请非遗传承人、电商团队、文旅从业者共同发力，让手机成为新农具、直播成为新农活，乡村振兴变得更加生动、更有吸引力。”。

“片区化推动乡村振兴，就要打造特色、做出亮点。”省人大代表、东营市东营区黄河路街道耿井村党总支书记耿考亮表示，将积极探索康养产业与休闲文旅、绿色生态融合发展，规划集医疗养老、养生文旅、餐饮娱乐功能于一体的综合服务，形成多业态融合、多渠道增收的乡村振兴发展格局。

文化“两创”成果丰硕，“海岱考古”品牌持续擦亮，文化数字化步伐加快，对外文化交流不断深化，“好客山东好品山东”更加响亮……“十四五”时期，齐鲁文化繁荣发展实现新跃升。

“传统文化不是博物馆里的陈列品，而是能走进生活、打动人心的活态资源。”省人大代表、曲阜市金徽传统文化发展基金会理事长金徽建议，打通“文化＋科技＋教育＋旅游”四维融合路径，深化尼山圣境、孔子博物馆等数字场景应用，打造儒家文化研学精品线路。

枝叶关情 守护每个“小家”的热气腾腾

城镇新增就业124.9万人；新增学前教育普及普惠县26个、义务教育优质均衡县23个；建设紧密型县域医共体172个，异地就医直接结算率超过92％；两证齐全医养结合养老机构增至1125家、全国最多，新增家庭养老床位1.4万张；改造老旧小区13.7万户，“非直供电小区”改造惠及群众106万户……政府工作报告中一个个真切的改变，见证着山东不断以民生“温度”标注发展“刻度”。

感受每个数字背后的“万家灯火”。医疗机构检查结果互认平台服务群众1500万次——这个数字让省人大代表、庆云县人民医院消化内科护士长胡雪倩感受最深：“这不是一个简单的数字，它包含了全省下大力气推动的‘互联网＋医疗健康’便民实事落到实处，切实兑现了‘信息多跑路，群众少跑腿’的民生承诺。”

柴米油盐、三餐四季，在细微处加大力度，在日常中接续用力。报告提出，将健全覆盖城乡的养老服务网络，实施好失能老人养老服务消费补贴项目，新增社区嵌入式养老服务机构150家，培育镇街区域养老服务中心100家，新增认知障碍照护床位3000张；完善特殊困难老年人探访关爱机制，增加助餐助洁、助行助医、居家照护等服务供给。

“如何加快构建兜底有保障、普惠可触达、品质可信赖的居家养老服务体系，已成为一道急需解决的民生课题。”省人大代表、山东欣悦健康科技有限公司董事长蔡建峰建议，构建普惠性居家养老服务体系，把集成化居家养老解决方案纳入省、市两级基本养老服务指导性目录，在省级层面制定居家养老环境改造与集成服务规范标准。

拿出真金白银，“投资于人”可感可知。“十四五”时期，山东每年实施20项重点民生实事，财政民生支出突破万亿元、占比稳定在80％左右，居民人均可支配收入增长34.3％。

让更优质更均衡、有温度有品质的教育引领每个孩子的成长之路。报告提出，将实施新一轮基础教育综合改革，推出基础教育资源优化配置实施方案，增加优质普通高中学位；加强学校日常运行保障、薄弱学校条件改善，实施寄宿制学校建设提升工程。

“教育均衡的最终目标，是让每一名学生都能享有公平而优质的教育，这是一项需要持久用力的系统工程。”省人大代表、桓台第一中学校长耿文超建议，要强化政策引导，让优秀教师愿意去、留得住、教得好，逐步缩小城乡、校际间的教学差距；加大县域教育投入、推动人工智能与教育教学深度融合，以数字化助力教育资源覆盖与质量提升。

广阔天地大有作为。加大稳岗扩容力度，提档升级“数智就业”服务区，推进高校毕业生就业服务攻坚；深化“创业齐鲁”行动，推进创业街区建设；开展“技兴齐鲁乐业山东”培训，全年培训40万人次……2026年，不断线、有温度的就业服务将不断深化。

抓好就业这一民生头等大事，为高校毕业生、农民工等重点群体稳稳撑起就业“帮扶伞”——

“深化产教融合是破解人才供给与产业需求结构性矛盾的关键路径。”省人大代表、青岛科技大学教授马翠萍认为，要聚焦山东省“十强产业”，构建“政产学研用”一体化的协同创新生态，推广订单式培养、项目制学习、产业教授进课堂等模式，更好赋能人才培养。

“从一线调研情况来看，农民工群体的就业情况与诉求随社会发展不断发生变化。”省人大代表、烟台涵亚建筑施工有限公司职工黄普法提出：“要加大技术型农民工培育力度，重点在劳动力输出地布局谋划更多的培训学校，研究布局更多的农民工学历提升渠道；畅通农民工就业信息获取渠道，探索构建农民工就业指导体系，做好农民工群体的就业帮扶、教育和培训等工作。”

云程发轫，万里可期。从“会场”回到“现场”，代表们将把发展的蓝图和信心递向各界。站上新的更高起点，亿万齐鲁儿女将拿出跃马扬鞭的勇气、激发万马奔腾的活力、保持马不停蹄的干劲，在开局之年干出好年景、拼出新气象、闯出新天地。

责编：屈庆硕 徐榕悦