2024年，“人工智能＋”首次被写入政府工作报告；2025年，报告强调“持续推进‘人工智能＋’行动”；今年，报告延续战略部署的同时，首次提出“打造智能经济新形态”。

措辞之变，背后是中国经济发展的又一次跃迁。点外卖、订票、看病、设计家装……眼下，人工智能从“会聊天”加速转向“会办事”，重塑商业模式、生产组织和生活方式。我国人工智能发展已从技术研发、场景应用，迈入产业深度融合、全面赋能经济增长的新阶段。

——何为“智能经济新形态”？

“其实就是要抓住人工智能发展的机遇，拓展人工智能赋能千行百业的广度和深度，尽快打开经济增长的新空间，培育新模式、壮大新动能。”报告起草组在国新办吹风会上作出解读。

比数字经济时代更进一步，人工智能不仅是辅助性工具，而是能自主感知、决策、行动的“新大脑”和“新双手”。它像水和电一样，成为经济运行不可或缺的底层“新基建”。

人工智能走出实验室，迈向更广阔的应用场景。报告明确“推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用”“建设高质量数据集”。全国人大代表，海尔集团公司党委书记、董事局主席、首席执行官周云杰表示，人工智能正从“感知—认知”阶段迈向“具身智能”新阶段，要设立具身智能国家重点研发专项，构建具身智能基础设施，建设国家级开放创新平台与数据集，加快建立覆盖设计、生产、测试、应用全链条的工规级具身智能机器人标准体系。

——为何在今年布局“智能经济”？

智能经济，其势已成。DeepSeek、通义千问等国产大模型引领全球开源创新生态，算力芯片攻关取得突破性进展，坐拥全球门类最全的制造业体系、海量的中文数据和丰富的数字化场景——这些便是底气。今年的部署，就是要通过促进新一代智能终端和智能体加快推广、推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用、支持人工智能开源社区建设等，将这种底气转化为实实在在的增长。

在参加审议的全国人大代表眼中，智能经济既是产业变革的“加速器”，也是触手可及的“新生活”：

“要坚守AI务实导向，杜绝‘空转’。”全国人大代表，海信集团控股股份有限公司党委书记、董事长贾少谦建议，引导资源聚焦于家庭服务、医疗康养、特种作业等具备高附加值的垂直场景。

针对推动家政服务业向智能化、专业化、人性化跃升，全国人大代表，济南阳光大姐服务有限责任公司董事长、总经理卓长立说：“要立足国家‘人工智能＋’战略，以打造典型应用场景为抓手，打通‘数据—模型—应用—反馈’闭环。”

全国人大代表、山东大学齐鲁医院乳腺外科主任杨其峰表示，要制定全国统一的人工智能教育发展规划，将AI素养教育纳入国家课程标准，构建“小学启蒙、初中基础、高中深化、大学专攻、职教赋能”的阶梯式课程体系。

“让AI技术‘接地气’，扎根到电力行业的基层场景中。”全国人大代表、华能济南黄台发电有限公司总经理助理栾俊说，“从工人最熟悉的工作难题入手，搭建‘产学研用’融合平台，使其真正成为工人手中的生产工具。”

——打造智能经济新形态，山东的空间何在？

作为全国第三个、北方第一个GDP突破10万亿元的经济大省，山东早已躬身入局。过去一年，深入实施“人工智能＋”行动，推进数字产业化“十大工程”、产业数字化“八大行动”，人工智能核心产业营收超过1200亿元，浪潮海若、卡奥斯天智、潍柴齐天等148个行业大模型规模化应用。传统制造业提质增效、消费市场扩容升级、公共治理效能提升……对人工智能赋能的迫切需求，正转化为山东从跟跑向并跑、领跑转变的强劲动能。

智能经济，要“热”更要“实”。迈入“十五五”，山东方向清晰：将坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

方向已明，春山可望。今年，省人大常委会计划初次审议数据条例，预备审议低空经济促进条例、网络安全条例；拟结合听取和审议省政府关于打造北方地区经济重要增长极工作情况的报告、以常委会联组会议形式开展专题询问，计划听取和审议关于创新工作专题询问所提问题整改情况的报告，计划检查《中华人民共和国科学技术普及法》《山东省科学技术普及条例》《山东省科学技术协会条例》实施情况、围绕全省新质生产力发展情况开展专题调研，以人大之力护航智能经济高质量发展。

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