教育、医疗、餐饮、金融、信息技术……服务业，国民经济的第一大产业，连着发展大局，系着民生冷暖。

数据显示，2025年，全省服务业增加值达5.58万亿元，占地区生产总值比重达54.1%，对经济增长贡献率达59.1%。

何以撑起经济“半壁江山”、擦亮“山东服务”新名片？省人大常委会主动担当、依法履职，以立法引领定向赋能、以监督护航破除堵点、以代表之力汇聚民智，为全省服务业高质量发展注入强劲动能。

向专而进 推动生产性服务业提质增效

上天，全球起飞重量最大、运力最强的“引力一号”直冲云霄；入地，全球直径最大的智能盾构机“山河号”顺利下线；下海，亚洲首艘圆筒型浮式生产储卸油装置踏浪远航……在山东，一项项世界级成果，标注着科技创新的高度。

“硬核”制造的背后，离不开“软性”服务的支撑。研发与设计服务、科技成果转化服务、知识产权及相关法律服务……生产性服务业正是连接创新与产业的桥梁。

向服务要动力，向专业要未来。推动生产性服务业更专业，让服务的链条向价值链高端奋力攀升，省人大常委会写下履职答卷——

立法先行，为数字经济发展“立柱架梁”。省十四届人大常委会第十八次会议审议通过《山东省数字经济促进条例》，条例以法治框架奠定发展基石、以创新生态驱动产业升级、以数据流通释放要素价值。

法治护航，唤醒“沉睡”专利。从推动高价值专利培育到促进专利转化运用，从强化专利保护到完善专利服务与管理，新修订的《山东省专利条例》环环相扣，引导专利转化驶入“快车道”。

监督问效，打通成果转化“最后一公里”。聚焦促进科技成果转化“一法一条例”实施情况，省人大常委会开展专题调研，从企业院所到科技园区，从政策堵点到机制障碍，调研组一一过筛、逐项问诊，以监督之力推动“问题清单”转化为“成效清单”。

此外，省十四届人大常委会第十七次会议举行联组会议，对全省创新工作情况开展专题询问。聚焦科技创新，着力推动科技供给更精准，企业创新主体地位更凸显，科技成果转化更顺畅，科技创新和产业创新深度融合、无缝衔接。

一组数据见证着变化：累计建设省级中试示范基地55家、省级概念验证中心12家，建成省级以上孵化载体超550家，建成投用山东科技大市场、挂牌科技成果2044项；全省发明专利拥有量32.76万件，同比增长14.4%……

向暖而行 促进生活性服务业提档扩容

“我在赛事主题市集购买了球队手办，还体验了19.9元的餐饮‘球迷套餐’，感觉这趟来得很值。”在今年齐鲁足球超级联赛济南赛区主场，游客刘伟兴奋地说。

一张票根带来万千可能。群众消费需求的迭代，指引着生活性服务业的升级方向。

省人大常委会精准履职，助力提升公共服务供给水平，回应群众对美好生活的新期待——

推动医疗保障更加优质高效。听取和审议关于全省医疗保障工作情况的报告，提出持续强化参保扩面、推进医保改革走深走细、提高医保基金监管水平、优化医保服务等意见建议，推动医保惠民政策落地生根。

助力优质文化触手可及。听取和审议省政府关于公共文化服务保障工作情况的报告，组成调研组赴5市开展调研，推动建立优质文化资源直达基层机制、做大做强全民艺术普及品牌、促进公共文化服务与相关产业融合发展。

促进义务教育向优质均衡迈进。开展义务教育“一法一条例”执法检查，检查组深入9市24个县（市、区），实地察看75所中小学校，全面检查各级政府落实义务教育法定责任情况，推动实现从“有学上”到“上好学”转变。

此外，制定《山东省特殊教育条例》，法治关怀细致入微，让每朵特殊的“花”都有机会向阳绽放；修正《山东省供热条例》，优化供热服务机制，让群众温暖过冬更有保障；开展非物质文化遗产“一法一条例”执法检查，推动系统保护和活态传承，让传统文化和技艺焕发新生。

省“十五五”规划纲要指出，实施生活性服务业提档升级行动，促进文体娱乐、教育培训、医养健康、养老托育、家政服务等提高品质、创新业态，加快补齐普惠型、改善型服务短板，打响“山东服务”品牌。一场赛事、一次诊疗、一堂好课、一项非遗……生活性服务业的提档升级，正逐渐融入千家万户的获得感里。

向优而兴 为服务业经营主体发展增添动力

“我们需要建立多层次增信服务体系，搭建银企信息共享平台，完善风险补偿机制。”省人大代表、山东科技大学财经学院副教授狄寒梅说。花了一个多月深入走访全省几十家小微企业后，她提交了《关于完善小微企业融资增信机制，助推小微企业发展的建议》，该建议得到相关部门高度重视，并被评选为第三届省人大代表优秀建议。

建议落地有声，民意开花结果，正是省人大常委会以履职实效赋能服务业高质量发展的生动缩影。

为让经营主体轻装上阵、活力迸发，省人大常委会还打出立法监督“组合拳”——

法律巡视，助力经营主体扩容提质。省人大常委会对民营经济发展促进条例和中小企业促进条例实施情况进行检查。检查组深入企业生产车间、研发中心和产品展厅，详细了解企业生产运营情况，听取企业诉求建议，为民营经济、中小企业高质量发展“问诊开方”。

法治赋能，营商环境“优”无止境。2025年3月20日，新修正的《山东省优化营商环境条例》施行。条例优化市场主体登记注销办理流程，建立健全平台让惠企政策快速兑现，推行检查事项“清单化”管理，为经营主体营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

积厚成势，蓄力扬帆。在省人大常委会的推动之下，服务业踏浪而行、奔涌向前，发展成色愈发亮眼。

便民消费载体持续完善，16市主城区一刻钟便民生活圈全覆盖，智慧商圈等新场景加快布局，文旅、康养、体育、商贸等行业加速跨界融合，服务效率和体验持续提升。

经营主体总量不断壮大，带货主播、外卖配送员、数据分析师等新职业新工种不断涌现，就业创造效应明显，稳岗扩容作用愈发凸显。

新业态新模式新场景竞相涌现，票根经济、冰雪经济、银发经济等新业态方兴未艾，服务消费活力迸发，服务业延长产业链条、畅通要素流动、更好满足居民品质化多样化便利化需求。

责编：屈庆硕 徐榕悦