九曲黄河，夭矫如龙，自菏泽市东明县入鲁，迤逦向东奔腾入海——绵延628公里，滋养近2万平方公里的土地。

2023年4月1日，《中华人民共和国黄河保护法》施行。2024年7月1日，《山东省黄河保护条例》施行。“一法一条例”共同构筑起山东黄河保护的法治屏障。

法律的生命在于实施。6月，省人大常委会组成7个执法检查组赴沿黄9市，开展黄河保护“一法一条例”执法检查。检查组深入沿黄市县干支流沿线河道、工程项目、滩区村居、文化场所等地，看生态之变、算节水之账、问安澜之策、察产业之兴、寻文化之根，以法治之力推动黄河流域生态保护和高质量发展。

生态优先 书写大河之治的绿色答卷

6月，东平湖碧波荡漾，成群水鸟舒展双翼，穿梭长空，时而轻点粼粼波光，为静谧湖景增添生机。

东平湖是黄河下游唯一重要蓄滞洪区，也是南水北调东线工程的重要枢纽，却一度因非法采砂变得千疮百孔。泰安市选择“壮士断腕”，每年舍弃8亿元砂石营收换来一湖清波。如今，东平湖常年保持Ⅲ类水质，被誉为“鸟中大熊猫”的国家一级保护动物青头潜鸭，已被观测记录1600多只。

从湖泊到河口，生态修复的版图持续扩展。翅碱蓬渐变嫣红，为黄河入海口铺上无边的“红地毯”；东方白鹳悠然栖居，在人工招引巢的庇护下繁衍生息。独特的“黄河口湿地修复模式”在此落地见效：退耕还湿、退养还滩7.4万亩，连通水系241公里，修复盐地碱蓬、海草床4.7万亩，13.1万亩互花米草被有效治理。

生命的回归，是最有说服力的生态答卷。在黄河口，消失30年的黄河刀鱼重现，江豚成群现身，鸟类种类从187种增至406种，候鸟栖息地被列入《世界遗产名录》。

黄河两岸绿野千里，生机盎然，一幅幅逐绿向新的时代新卷，诠释着黄河保护“一法一条例”中“重在保护，要在治理”的法治内涵。

“十四五”以来，沿黄9市累计完成造林49.9万亩，修复历史遗留矿山8.15万亩，建成800多公里黄河干流绿色生态廊道；黄河口国家公园创建大力推进，18项湿地保护修复项目实施，新增淡水沼泽湿地7.4万亩。

检查组提出，要聚焦生态修复重点区域，实施山水林田湖草沙一体化保护修复工程。加大黄河三角洲湿地保护修复力度，保障生态补水常态化。持续提升生物多样性保护水平，加强野生动植物保护。强化外来入侵物种长效防治，恢复原生植被群落，让黄河流域生态底色持续擦亮、生态功能持续提升。

量水而行 精打细算用好黄河水

节水，是黄河保护“一法一条例”划下的刚性红线。

在聊城市东阿县大桥镇，改建后的郭口引黄闸横卧黄河左岸，闸底板高程降低1.29米，防洪标准和流域行洪能力提升，郭口灌区的农业、生活、工业及生态供水有了更可靠的保障。

“现在流量是多少？”“出现旱情如何处置？”检查组详细了解应急供水预案和引水调度情况。相关负责人介绍，灌区农田水灌溉利用系数由原来的0.47提高到0.64，水从引黄闸到灌区末端由7天缩短至不足1天，灌区20余万人口、37万亩农田的用水安全更加稳固。

工业用水同样“斤斤计较”。退浆、炼煮、漂白、印花，从白布坯到印花布料，每道工序都离不了水。在愉悦家纺有限公司，检查组详细了解即将投用的全流程废水处理技术体系。

“对全厂废水进行深度处理后，再生水直接回用于染色、印花等核心工序。”企业负责人介绍了废水处理的技术路线。据介绍，项目建成后，印染水重复利用率将提升至96%以上，年回用废水407万立方米，减碳1.05万吨，真正实现“废水不废、循环利用”。

这样的节水实践并非孤例。在德州，潘庄、李家岸灌区自动测流、卫星遥感、无人机巡渠等高科技齐上阵，精准调度、按需放水；在济南，167个节水技改项目落地见效，工业冷却水循环利用率达90%以上。放眼全省，65处引黄灌区农业节水工程持续推进，规上工业用水重复利用率达94.5%以上。

黄河保护“一法一条例”明确要求实行水资源刚性约束制度，“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”被写入其中。从闸口到田垄，从车间到园区，用好每一滴黄河水，成为沿黄各地的行动自觉。

筑牢防线 久久为功护黄河安澜

东阿县城东12公里处，艾山与对岸平阴外山相对峙，黄河河道在此陡然收窄至275米。这是黄河下游防汛的“咽喉”——艾山卡口。浩荡河水被束拢，波澜微起却蓄势万钧。井圈险工如一道坚固屏障，牢牢守护堤防。

“这是黄河下游护砌长度最长的险工，达4980米。”相关负责人介绍，“经过持续调水调沙，黄河下游最小过流能力已从1800立方米/秒提升到5000立方米/秒。”

守住卡口是硬防线，预判风险靠软实力。在东明县，数智防汛体系迭代升级，高清监控、巡检无人机等智能化装备“全副武装”，黄河堤防、坝岸、河道断面全方位监测；在滨州白龙湾防汛仓库，木桩、土工布等11种常备物资整齐码放，数字看板清晰呈现水情数据、管理河段，物资信息实现扫码出入库，让黄河防汛实现从“人防”到“人防＋智防”转变。

黄河保护条例明确了推进河道整治、加强堤防等工程建设、完善水文监测设施及提升防汛预报预警能力等要求。“十四五”以来，沿黄9市完成319座病险水库、水闸除险加固，治理中小河流4700公里，骨干河道防洪标准普遍提升至50年一遇；建成集防洪保障、抢险交通、生态景观于一体的标准化堤防806公里，下游河道主槽平均刷深3.1米，行洪能力大幅提升。

检查组建议，既要完善防洪工程体系，推进河道综合整治、加强堤防加固、险工控导工程建设，也要着力提升非工程防御能力，健全洪水预报预警和防汛指挥调度体系，加强基层防汛能力建设，久久为功护佑黄河安澜。

绿富共生 阔步征程促高质量发展

滨州市惠民县李庄镇，1.9万亩高标准农田金色翻涌。丰收时节，收割机穿行其间，黄河水滋养出的饱满麦穗，即将颗粒归仓。节水灌溉工程、秸秆还田、水肥一体化、深松深翻、大豆玉米带状复合种植，一项项技术措施在这里扎下了根，稳稳托起丰收底气。

沃野之上，粮丰林茂。德州市建成全国首个百万亩“吨半粮”示范区，核心区达标面积累计达158万亩；东营市高质量完成盐碱地综合利用试点任务，新增耕地3.48万亩，改造提升盐碱耕地11.59万亩，年增粮食产能约7300万斤；淄博市完成全省首单水土保持碳汇交易，累计交易金额7770万元，让绿水青山“有价”又“有为”。

生态赋能，绿富共生。在菏泽市鄄城县旧城镇，黄河滩区群众搬出“水窝子”，住上新房子，家纺制作、地毯加工等产业让群众在家门口实现了就业增收；在济南新旧动能转换起步区，新能源产业加速集聚，绿色低碳成为鲜明标识；在聊城东阿铜城街道艾山村，一株艾草撑起富民产业链，酱菜、煎饼、文创产品广受欢迎，小村走上了生态美、百姓富的路子。

黄河保护条例明确，黄河流域高质量发展应当完整、准确、全面贯彻新发展理念，因地制宜发展新质生产力，加快发展方式绿色转型和产业结构优化升级，完善能耗双控制度，加强碳排放双控基础能力建设，推动绿色低碳高质量发展。

转型升级路径各异，绿色底色始终如一。从田间到车间，从传统纺织智造升级、重大基建推进，到低空经济布局与再生资源循环利用，沿黄各地新质生产力正拔节生长——全省高新技术产业产值占比达55.7%，拥有6个国家先进制造业集群、7个国家级战略性新兴产业集群；沿黄9市非化石能源装机规模较2019年翻两番。

文脉永续 千年黄河焕时代新韵

黄河文化是中华文明的重要组成部分，是中华民族的根和魂。黄河保护法设置专章，对黄河文化保护传承弘扬作出规定，明确将黄河文化融入城乡建设和水利工程等基础设施建设，这一要求正化为可感可知的生动画卷。

在德州齐河，黄河水乡国家湿地公园让黑陶文化与自然生态相映成趣；在菏泽东明，高村黄河抢险纪念碑镌刻着治黄之路的红色记忆；在淄博高青，陈庄西周城址的青铜器见证着大河之畔的礼乐文明之光；在济宁梁山，梁山黄河记忆博物馆讲述着滩区人民治黄护黄的奋斗篇章。

大河文脉绵延千载，古今新声交汇齐鲁。山东开展黄河文化资源普查建档，建立数字化数据库，第四次全国文物普查沿黄区域新发现文物近7000处，戴村坝等7处工程入选首批黄河水利遗产，“沿着黄河遇见海”文旅品牌越擦越亮。

检查组建议，守好文化遗产家底，建设文物资源大数据平台，推动分级分类保护与数字化管理；做优文旅产品供给，整合文化与生态资源，培育生态休闲、红色教育、研学体验等精品线路；推动精品文艺创作，围绕治水智慧、家国情怀等题材，在沿黄景区打造常态化演艺项目，讲好新时代黄河故事。

大河奔涌，法治护航。黄河保护“一法一条例”正在齐鲁大地落地生根，转化为闸坝堤防的日夜守护、沿黄产业的向绿而行、村落乡愁的守护传承，凝聚成护佑安澜、滋养民生的深厚力量。

责编：王晶 徐榕悦