渔船进出港，牵动万家平安；渔网起落间，关系发展大局。5月21日，省十四届人大常委会第二十四次会议修订通过《山东省渔业港口和渔业船舶管理条例》，将于今年9月1日起施行。

我省是海洋与渔业大省，海岸线蜿蜒绵长，散布着209座渔业港口、266处渔船停泊点，6.2万余艘各类渔船常年耕海牧渔，水产品产量和产值连续多年位居全国前列。

“随着海洋强省建设日益深化和渔业经济不断发展，传统管理面临新挑战。”省司法厅二级巡视员陈洪波表示，此次修订是对已施行20年的原条例首次全面修订。新修订的条例紧扣安全发展、规范治理、利渔便民三条主线，构建系统化、法治化、数字化渔业治理新格局，为渔业高质量发展提供坚实法治支撑。

理顺体制，构建协同共治新格局

落实三条主线，首要在于理顺体制。条例从顶层设计入手，厘清监管职责。明确县级以上人民政府统筹领导职责，健全部门联合执法机制，细化部门分工，推动渔港建设、气象预警、应急处置等领域的协同共治。

“渔港和渔船管理工作遵循安全、规范、高效、便民的原则，坚持分类管理、依章管港、依港管船。”省人大常委会法工委副主任徐金妹介绍。

渔港管理方面，条例填补多项制度空白：明确12米以下小型渔船专属停泊点的确定程序、管理主体和管控要求；明确渔港经营许可条件和渔港章程制定要求，规定进出港渔船核验报告情形；衔接生态环境法典，要求渔港设置污染物收集处置设施，防范修船、除锈等作业污染水域。

安全生产是渔业发展的生命线。条例构建全方位安全生产防线：明确渔港、渔船所有者或经营者及船长的安全主体责任；实行船员持证上岗、违法记分管理，明确临水、吊装作业安全防护要求，规范更换船员报告程序；禁止擅自关闭、拆卸安全通信导航和船位监测终端设备；完善应急保障机制，引导渔船加入渔业互助保险，推动安全生产风险闭环管控。

全链监管，把住“从建到退”每一环

港为船之基，船为渔之本。条例以渔船全生命周期管理为主线，从设计图纸到碧海深蓝，从第一颗螺丝钉到最终拆解回收，将监管触角延伸至渔船“从建造到退役”的每一个环节。

“坚持问题导向，补齐制度短板，健全监管机制，将经验做法予以固化。”徐金妹表示，通过全链条监管，实现渔船“从建到退”全程可追溯、可管控。

严格落实国家和省渔业船网工具控制指标，明确捕捞船、辅助船、养殖船匹配标准，严控渔船无序增长。鼓励制造、改造先进技术装备渔船，推广标准化船型；严禁擅自更换主机、加装捕捞设备，要求修造单位严格施工，从源头保障渔船安全性能。细化渔船依法运营条件，规定渔船航行作业条件以及编组作业要求，完善渔船登记、进出港报告、标识制作等制度。

数智赋能，打造便民利渔新引擎

向数据要效率，向科技借力量。条例推动渔业管理迈入“指尖监管、云端巡航”的新阶段，明确推进渔港、渔船管理数智化建设，依托人工智能、大数据等技术建立健全管理信息系统。推行渔船、船员电子证照，明确其与纸质证照具有同等法律效力，降低渔民办事成本。依托全省统一信息系统，实现渔船数据统一归集，强化远程监管与应急救援。

数智赋能，最终要靠一线落实。“我们将持续加强智慧渔港和现代渔船建设，开展联合执法，维护渔业安全生产秩序。”省海洋与渔业执法监察局党委书记、局长冷彩凌说。

以法为舵，以数为帆。从依章管港到全链监管，从筑牢安全底线到数智赋能治理，我省渔业正加速驶入法治化、现代化的主航道，为海洋强省建设和渔业高质量发展破浪前行。

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