日前,《泰安市人民政府关于禁采禁售禁存禁运泰山石的通告》(以下简称《通告》)发布,泰山生态环境保护再度引起广泛关注。保护泰山石,就是保护泰山。立法,是对泰山最根本、最有力的保护手段。近年来,随着省、市一系列法律法规出台实施,泰山生态环境保护逐渐步入法治化、规范化轨道,治山管石有法可依、有章可循的良好局面打开。
科学立法、突出特色以法治思维解决泰山保护问题
“岱宗夫如何,齐鲁青未了。”千百年来,泰山奇伟秀丽的自然风光令无数游人心生向往。然而,近年来,泰山周边乱采乱挖泰山石、盗采泰山水、破坏野生动植物等现象屡禁不止,泰山生态环境保护迫在眉睫。
2000年10月,省九届人大常委会第十七次会议通过了《泰山风景名胜区保护管理条例》(以下简称《管理条例》),其中规定了严禁在泰山风景名胜区内从事开山、采石、挖土、取沙等活动。此后,《管理条例》分别在2016年、2018年、2020年经过三次修正,对泰山石、泰山文物等风景名胜资源的保护措施不断得到细化。
“2015年泰安市获得地方立法权后,我们经过深度调研论证,把对泰山生态保护和管理作为立法首选。”泰安市人大常委会法工委副主任孔妍介绍,历经两年多20余次调研、座谈, 30 余次修改,于2018年5月1日起施行的《泰山风景名胜区生态保护条例》(以下简称《条例》),成为泰安市出台的第一部实体性法规。《条例》宗旨重在突出生态保护,把法治理念贯穿生态保护始终,全文五章 45条,其中43条涉及保护,占到整个篇幅的96% 。
地方立法特色越突出,针对性越强,就越能解决实际问题。《条例》从泰山生态保护实际出发,在对泰山整体生态环境和人文历史予以保护的基础上,还对泰山独特的自然资源及人文资源,如螭霖鱼、泰山石、泰山水、古树名木等撑起了强有力的保护伞。
一块石头也不能少依法行政重拳守护泰山石
“您后备箱里这块石头的来历,请随我们去辖区派出所进一步说明。”日前,在泰山景区桃花峪进山口路段,记者目睹了泰安交警景区大队日常执法的一幕。在一辆悬挂外省牌照的小轿车的后备箱里,民警发现了一块疑似泰山石的石头。“一人带走一块石头,就可能把泰山搬空。”现场执勤民警表示,在泰山景区内捡拾带离泰山石已不仅仅是不文明之举,更触犯了法律。
“5月6日23时 40分许,泰安交警景区大队夜巡组巡逻至省道 S103山口段时,发现并查获涉嫌运输泰山石车辆。5月7日下午,泰安警方通过调查发现朱某某涉嫌在网上售卖泰山石……两起案件均已移交相关部门进一步调查处理。”5月8日,“泰安警方”微信公众号发布《保护泰山石,警方严查》一文,网友纷纷留言、点赞。
保护泰山,一块石头也不能少。
2018年6月泰安市制定《关于建立泰山石保护暨奇石市场管理长效机制的意见》,12月发布《关于禁止开采泰山石的通告》;2019年3月发布《关于关闭取缔大型石头存放和交易场所的通告》,10月集中开展为期两个月的泰山石保护及交易市场整治行动……近年来,泰山石保卫战打出了声势,战果亮眼。前不久,泰安市依法保护泰山石的典型经验入选中央依法治国办深化法治实践典型经验案例。
去年12月,省十三届人大常委会第二十四次会议决定:对《管理条例》作出修改,增加了不少涉及泰山石保护的条文,其中最引人关注和热议的,当属关于盗采、销售、捡拾带离泰山石的规定。其中提到,在泰山风景名胜区内捡拾带离山石的,由泰山风景名胜区管理机构责令改正;情节严重的,处二千元以上二万元以下的罚款。相关条款在4月30日泰安市发布的《通告》里再次被提及。捡拾带离泰山石最高罚款二万元,正表明了山东出重拳保护泰山石的决心。
“目前,我市泰山石交易市场已全数关闭。”泰安市自然资源和规划执法支队副支队长田焕峰介绍,全市236户室外大型石头存放和交易场所已全部关闭取缔, 11626块大型石头全部就地封存、 集中回收。 “ 封存的大型石头会陆续运到这里,未来面向群众进行展示。”在施工建设中的泰安石敢当文化园,田焕峰向记者介绍了封存石头未来的使命。