省人大常委会2025年代表工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委的坚强领导下,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,发展全过程人民民主,坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度,坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当,持续加强代表工作能力建设,支持保障代表依法履职,充分发挥代表作用,为奋力谱写中国式现代化山东篇章贡献代表力量。
一、牢牢把握代表工作正确政治方向
1.坚持党对代表工作的领导。准确把握代表工作在强省建设中的使命任务,科学谋划和推进代表工作,以代表作用的充分发挥推动党中央决策部署和省委工作安排的贯彻落实。严格执行请示报告制度,代表工作的重大问题、重要事项、重要情况,及时主动向省委请示报告。省人大常委会党组会议、主任会议定期研究代表工作,保证党的领导全面、系统、整体地落实到代表工作的全过程各方面。
2.加强代表思想政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,把政治理论学习作为代表学习班、代表小组、调研视察等活动的“第一课”,组织代表深入学习习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话、对山东工作的重要指示要求等,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。引导代表严守纪律规矩,严格落实全国人大常委会关于规范人大代表网络行为的要求。
二、做好代表出席人民代表大会会议相关工作
3.做好十四届全国人大三次会议有关服务保障工作。按照全国人大常委会统一安排,组织我省全国人大代表开展会前集中视察、代表法(修正草案)研读讨论。统筹做好山东团代表议案建议的提出、审核、提交等工作。做好山东选举的全国人大代表分组、信息变动上报、名册印发等工作。加强与全国人大常委会及国家部委协调沟通,服务保障我省全国人大代表依法行使代表权利、履行代表职责,圆满完成大会各项任务。
4.做好省十四届人大三次会议服务保障工作。落实服务人大代表提出议案建议协调推进工作机制,积极为代表提出议案建议提供选题、论证等服务支撑。做好大会期间代表议案建议的初审、分办、报告等工作,把好代表议案建议政治关、法律关、质量关。及时处理代表审议常委会工作报告时提出的意见建议,实行全流程闭环管理,推动审议意见有答复、有落实。认真做好大会选举工作。向省人大代表书面通报代表工作情况。做好省人大代表信息变动和代表名册编印工作。
三、密切常委会同代表的联系
5.做好常委会联系代表工作。协助做好全国人大常委会组成人员联系我省全国人大代表的服务保障工作。协调担任省人大代表的省级领导带头加强与原选举单位的联系,年内至少1次到所在选举单位调研。组织省人大常委会组成人员通过座谈、走访等多种方式经常性联系代表,通报常委会工作情况,听取代表意见建议。完善专门委员会、工作机构联系代表工作机制,主动就重点任务、重大问题、重要报告征求联系代表的意见建议,邀请代表参加有关会议和调研视察等活动。
6.坚持代表列席常委会会议机制。根据全国人大常委会代表工作委员会安排,做好全国人大代表列席常委会会议服务保障工作。结合省人大常委会会议议题,综合考虑代表的职业、专业和提出议案建议等情况,统筹邀请代表列席常委会会议。支持代表对会议议题提前开展调研、听取群众意见建议,鼓励代表积极发表审议意见。坚持常委会会议列席代表座谈会机制,认真做好列席代表意见建议的办理工作。
7.扩大代表对立法、监督等工作的参与。有针对性地邀请代表全过程参与常委会立法工作,法律草案通过代表履职平台等方式征求代表意见建议。拓展代表对监督工作的参与,邀请代表参加执法检查、专题询问等工作,在经济工作监督、预算审查监督、国有资产管理情况监督、地方政府债务监督等相关工作中,广泛邀请相关领域代表参加。
8.统筹“一府一委两院”联系代表工作。推动“一府一委两院”健全联系代表的制度机制,通过办理代表建议,邀请代表参与相关工作和座谈、考察、调研等活动,听取代表的意见建议,密切与代表的联系;及时向代表通报情况,提供信息资料,保障代表知情权。适时组织召开专题协调会议,推进“一府一委两院”联系代表工作更加规范有序。
四、密切代表同人民群众的联系
9.丰富代表联系人民群众的内容和形式。扎实推进代表之家、代表联络站、基层立法联系点及网上代表家站等平台融合建设,鼓励代表就近就地参加代表家站活动,开展联系群众工作。支持代表立足本职岗位,带头宣传宪法法律,带头贯彻落实党中央决策部署、省委工作安排,围绕经济社会发展和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,围绕常委会重点工作,听取和反映人民群众的意见和诉求。
10.积极开展代表小组活动。制定代表小组年度活动指导意见,推动代表小组制定活动计划,突出活动主题,丰富活动内容,按照就地、灵活、方便的原则,组织开展集中学习、视察调研、座谈交流、联系群众等形式多样的活动。支持专业代表小组发挥专业优势,将专业特长与依法履职有机结合,开展特色代表小组活动。探索推动相关行业、领域的代表多级联动、混合编组,共同开展视察调研、联系群众等活动。
11.认真组织代表开展专题调研和集中视察。制定2025年代表专题调研工作方案,聚焦黄河重大国家战略、发展新质生产力、乡村全面振兴和新型城镇化有机融合、经济社会绿色转型、传承发展中华优秀传统文化等主题,采取省人大常委会直接组织、委托各选举单位组织代表跨区域联动、多级代表联合等形式,组织我省全国、省人大代表开展专题调研。围绕全省经济社会发展、民主法治建设的重大问题和人民群众普遍关心的重点问题,组织代表开展集中视察,认真听取原选举单位和人民群众的意见建议,为代表出席全国人代会和省人代会做好准备。
五、提高代表议案建议工作质量
12.服务代表提出高质量议案建议。统筹省人大各专门委员会、工作机构和政府有关部门等多方力量,为代表提出议案建议提供服务保障。加强与各市人大常委会的沟通衔接,落实代表议案提交、预审机制,推动代表议案数量均衡、质量提升。落实代表建议“直通车”制度,发挥代表建议服务决策、推动发展的重要作用。
13.加强代表议案审议和建议办理。推动省人大各专门委员会完善代表议案审议流程,在常委会立法、监督等工作中积极研究吸纳代表意见。明确年度代表建议办理具体要求,推动承办单位完善工作机制,密切联系代表,做到件件有答复、事事有回音。对代表参加闭会期间活动提出的意见建议,即收即转、逐件落实。
14.加大代表建议督办力度。提请常委会主任会议研究确定年度重点督办代表建议,推动领衔督办、跟踪督办、牵头领办职责落到实处。依托代表履职平台常态化掌握代表建议办理进度,采取座谈交流、现场督办、实地调研等方式,加大代表建议督办力度。督促承办单位建立代表建议答复承诺解决事项台账,跟进落实并及时向代表通报。适时召开代表建议工作会议,开展人大代表优秀建议和先进承办单位评选表彰工作。
六、强化代表履职服务保障
15.完善代表工作制度。根据新修改的代表法和全国人大常委会相关制度,总结近年来实践经验,充分听取代表意见建议,修改完善《山东省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》等相关法规制度。
16.扎实开展代表履职学习。认真组织我省全国人大代表参加全国人大举办的代表学习班。面向基层省人大代表,以党的创新理论和新修订的代表法为重点,举办两期学习班,每期120人左右,同步开展代表履职经验交流。丰富代表履职平台学习和参阅资料,为代表订阅赠阅有关书刊,方便代表开展履职学习。
17.提高代表履职保障水平。严格按规定拨付和使用全国人大代表、省人大代表活动经费,加强下拨代表活动经费的使用监管。加强与各有关方面的沟通对接,到基层代表及其所在单位开展调研,协调解决代表履职遇到的困难和问题。优化代表履职平台功能,推动与智能立法系统等平台的互联互通,支持各部门通过平台及时向代表通报工作情况、征求意见建议。
18.加强代表履职管理。强化代表纪律作风建设,引导代表模范遵守宪法和法律,依法行使代表权利,履行代表职责,在本职工作中发挥模范带头作用,自觉接受原选举单位和人民监督。推进代表履职档案规范化、信息化建设,及时记录和整理代表履职相关情况。加强对代表报告履职情况工作的调研,推动代表向原选举单位报告履职情况。
19.做好代表资格审查工作。健全代表资格审查工作制度,制定《山东省人大常委会代表资格审查委员会议事规则》。加强同有关部门和代表原选举单位的联系,建立代表信息共享和沟通机制,全面了解掌握代表补选、出缺、调团情况,及时依法审议代表资格审查报告。
七、加强代表工作联动和宣传
20.构建代表工作协同联动格局。根据全国人大常委会安排部署,适时召开全省人大代表工作会议,总结交流各级人大及其常委会代表工作情况,对充分发挥代表作用、增强代表工作实效作出部署。密切同市、县人大常委会的联系,加强代表集中视察、专题调研、联系群众等有关工作的指导协调。召开重点联系的县级人大常委会负责同志座谈会,通过交流发言、现场观摩等形式深化联系。围绕做好新一届县乡人大换届选举准备,开展工作调研和业务交流。
21.加强代表工作宣传报道。依托省主流媒体和人大宣传平台,采取多种方式宣传代表依法履职、发挥作用的典型事迹,生动展现新时代代表风采。加大对省人大常委会加强和改进代表工作情况的宣传力度,讲好人大故事、代表故事。