时光荏苒,岁月如梭。人民代表大会已走过70个春秋,而我与人大结缘已整整10个年头。回首这10年,点点滴滴历历在目,人大工作助我成长,收获满满。为庆祝人民代表大会成立70周年,作为一名基层人大工作者,我满怀激动与感慨,以笔为媒,述说我与人大理论研究的深厚情缘,化作心香一瓣,为之献礼。
“缘”自激励。人大工作其责亦重,其行亦荣。我于2014年被组织安排到青岛市人大常委会研究室工作,到人大工作第一年,我恶补人大知识与法律法规,从第二年起在高质量完成本职工作之余,便想着也写点东西。2015年,我自拟题目撰写了第一篇研究报告《优化人大常委会组成人员结构的对策建议》,主要目的是想为市委研究2016年人大换届提供参考。报告得到市人大常委会主任的充分肯定,并转报市委。同年,我接到修改常委会专题询问办法的任务后,深入研究各地做法,提出10个方面的创新,其中8个是原创。之后将相关做法写成新闻稿《人大之“问”:更有章法,更有力度!——青岛市人大常委会创新完善专题询问办法》,2017年2月被《中国人大》杂志刊发。在此基础上,我又撰写了《关于健全人大专题询问规范化、制度化、常态化机制的研究》。在学习监督法时,我发现,虽然法律规定了质询和特定问题调查等监督方式,但各地人大使用的却很少。为此,我先后撰写了《人大“质询难”的成因分析与对策研究》《关于激活特定问题调查的对策建议》两篇研究报告。
“缘”自使命。艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。2017年10月,青岛市人大工作理论研究会换届,组织安排我兼任第四届青岛市人大工作理论研究会副秘书长。作为理论研究会的一员,理应为人大制度的不断健全完善贡献一份力量。但理论研究要想出成果,需要多下力、肯吃苦、多吃苦。我抱着这个初心,带着这份使命与担当,坚持自我加压,勇于探索创新,努力多出高质量的研究成果。比如,党的十九大报告提出“发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用”,我撰写了《全面提升人大立法主导能力的对策建议》。我还撰写了《法律巡视的要义与深化探究》一文,从理论和实践两个层面作了阐述。理论研究的目的在于推动工作。人大代表提出建议是法律赋予的一项神圣职责,但不少地方人大代表建议落实率徘徊在70%左右。如何破解,我撰写了《关于全面发挥人大代表作用的路径研究与对策建议》,从8个方面提出了具体建议。强化协同理念是中央反复强调的,围绕人大监督如何协同,我撰写了《关于强化协同理念 提高监督质效的研究》。
“缘”自认可。“不经一番寒彻骨,怎得梅花扑鼻香。”10年来,我潜心开展人大理论研究,且年年加码,已撰写研究报告28篇。其中6篇被中国人大制度理论研究会采用,3篇发内参《研究与交流》,供全国人大常委会领导参阅,2篇发表于中国人大网,1篇编入《中国人大制度理论研究会研究成果汇编》。更为可喜的是,《优化常委会组成人员结构的对策建议》一文意外被全国人大获悉。2017年12月12日,全国人大在人民大会堂召开了“人大制度理论和实践创新成果交流研讨会”,我被特邀参会,并作为7个代表之一作了发言。2022年6月,全国人大常委会作出的《议事规则》决定中,吸纳了我2017年撰写的《关于健全人大专题询问规范化、制度化、常态化机制的研究》中的两项内容,研究成果上升为法律条文,进入了国家决策。每每想起这些,幸福感自豪感油然而生。另外,我还承担了全国人大研究课题1项,山东省人大工作理论研究会研究课题12项,获省人大征文一等奖3项。还受邀参加北京人大和深圳人大、中国法学会、山东大学等研讨会13次。在省级以上刊物发稿19篇。《坚持党建引领 建立四大体系 提升基层网格化治理水平》获第三十四届全国副省级城市法治论坛优秀奖。
至重嘱托践于行,使命如山惟担当。刚刚退休的我,愈发怀念和珍惜人大工作的情缘。愿把余生的智慧和力量、勇气和担当奉献给人大事业,让这份美好情缘绵延赓续。
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