数字经济是新兴技术和先进生产力的代表，其发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，已成为重组要素资源、重塑经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。

11月20日，《山东省数字经济促进条例》经山东省第十四届人大常委会第十八次会议通过，将于2026年1月1日起施行。这标志着山东数字经济领域的首部专门地方性法规正式出台。这对推动我省数字经济高质量发展具有重要的里程碑意义。条例明确提出，要加大推广农业领域数字技术和智能装备等应用。

发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，对于推动经济社会高质量发展、构筑国家竞争新优势具有重要意义。近年来，山东省委、省政府把数字经济作为工业经济头号工程的强劲引擎，大力实施产业数字化“八大行动”和数字产业化“十大工程”，数字经济规模占GDP比重超过49%，扛起全省经济“半壁江山”。山东是数字经济先行省份。条例的出台，必将为培育新质生产力、构建现代化产业体系，推进数字强省建设提供坚实的法治保障。

条例共设十章六十三条，包括总则、数字基础设施、数字技术创新、数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理服务数字化、数字经济安全、保障措施和附则。

数字基础设施是数字经济发展的重要基石。条例从“网络、算力、数据”等方面，对通信网络基础设施、空天信息通信基础设施、物联网、算力基础设施的规划建设作出具体规定。明确加强统筹规划，优化布局结构，适度超前建设新型基础设施，推进传统基础设施更新和数智化改造；按照绿色低碳、集约高效的原则，推进算力基础设施建设；开展智能网联汽车“车路云一体化”应用。

条例贯彻落实党的二十届四中全会精神，围绕推动科技创新和产业创新深度融合，突出企业创新主体地位，支持企业平等获取数字技术创新资源，明确数字经济关键核心技术攻关重点领域，统筹布局创新平台建设，加强产学研用合作和产业链协同创新。为破解科技成果从“实验室”到“生产线”的转化难题，总结我省科技大市场经验做法，规定推动数字技术概念验证中心、中试基地建设，发挥科技大市场在成果展示、成果交易、项目孵化等方面作用，加快数字技术创新成果产业化应用。

条例突出山东特色，结合我省产业结构特点，强优势补短板，立足前瞻性布局、全局性谋划，以数字产业化提升数字产业规模能级，以产业数字化加快传统产业转型升级。一是促进数字产业化发展，壮大数字经济核心动能。结合我省数字产业化“十大工程”，明确加快发展电子信息制造业、软件和信息技术服务业、互联网服务业、通信服务业等数字经济核心产业；抢抓人工智能新一轮发展机遇，构建从智能算力、数据语料、算法模型到智能应用的全链条人工智能产业。二是加快产业数字化升级，强化数字赋能增效。从工业、农业、服务业数智化转型的维度，规定制造业数字化改造路径，加大推广农业领域数字技术和智能装备等应用，提升电子商务、智能物流新业态新模式质效，拓展远程医疗、网络培训、数字场馆等新型服务应用，推进齐鲁文化内涵挖掘和数字技术应用。

数据资源是数字经济的重要生产要素，激活数据资源对数字经济发展具有重要意义。条例围绕推动数据有序开放流通，规定建立健全数据资源统筹管理机制，促进公共数据、企业数据和个人数据开发利用，促进数据资源汇聚，加强数据应用场景建设；按照全国一体化数据市场建设要求，推动建立多层次的数据流通交易体系，激发数据流转活力；开展数据出境安全评估申报等工作，提升数据跨境流动便利化水平。在经济运行、政府监管、社会治理、政务服务、政务运行、城乡治理等方面，规定了提升治理数字化水平的具体措施，健全数字治理体系。

数据的安全有序流动是数字经济健康发展的核心支撑和根本保障。条例坚持促进发展和监管规范并重，衔接网络安全法、数据安全法、个人信息保护法，健全完善安全监管制度，对网络安全风险评估、数据分类分级保护、人工智能规范应用等作出规定。此外，细化数字经济发展保障措施，将人才引育、财税保障、金融服务等方面的激励措施予以固化，营造数字经济健康发展的法治环境。

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